У вас намечается стройка и уже найден подрядчик?

А позвольте вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология поинтересоваться, включены ли в договор подряда такие обязанности подрядчика, как:

· обеспечить выполнение требований природоохранного законодательства

· осуществлять вывоз, утилизацию и размещение строительного и иного мусора, грунта (загрязненного и незагрязненного), обеспечивать содержание объекта в надлежащем состоянии, ежедневно и после сдачи работ по договору осуществлять уборку стройплощадки от строительных отходов и вывозить мусор со стройплощадки своими силами и за свой счет?

·  поставить объект НВОС на учет?

·  провести инвентаризацию источников выбросов /ЗВ

·  вносить плату за НВОС? (негативное воздействие на окружающую среду является платным, что предусмотрено статьей 16 Закона №7-ФЗ).

Все эти вопросы необходимо урегулировать на этапе заключения договора.

А иначе придется решать вопрос в суде. И судебная практика очень разная. И это понятно: ведь еще  Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П определено, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений. При этом с экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379 по делу № А34-4615/2013 гласит,что Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.  К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на отходы.  Оказание услуг по размещению отходов специализированной организацией на основании гражданско-правового договора не означает автоматического перехода на эту организацию бремени уплаты данного публично-правового платежа. К данному Определению суды прибегают и сейчас.

Посмотрим, как решают вопросы суды (для чистоты эксперимента возьмем один и тот же субъект Федерации).

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2022 по делу № А65-930/2022 

Требование: О взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, пени. (удовлетворено)

«Поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, объект строительства (строительная площадка) может рассматриваться в качестве объекта НВОС соответствующей категории и подлежит постановке на государственный учет объектов НВОС.

Суд установил: Ответчик (Подрядчик) осуществлял вывоз мусора в рамках выполнения работ по реконструкции системы волоконно-оптической линии связи  по договору подряда. Отходы были образованы в результате осуществления Ответчиком (Подрядчиком) строительных и ремонтных работ по указанному договору.

Суд пришёл к выводу о наличии обязанности ответчика (Подрядчика) вносить плату за НВОС за осуществление деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Данную позицию подтвердил впоследствии и апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2022 по делу № А65-23893/2021) 

Из представленных документов следует, что ответчик, как подрядчик осуществлял вывоз мусора в рамках выполнения работ по реконструкции кровли объекта капитального строительства: "Реконструкция и техническое перевооружение цеха окончательной сборки самолетов …

суд полагает, что из представленных актов приема отходов, составленных между ООО "Современный дом" и ООО "УК ПЖКХ" невозможно конкретно установить вес отходов, принадлежащих ответчику, так как в актах указан только приемщик отходов - ООО "УК ПЖКХ" и перевозчик отходов - ООО "Современный дом".

суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств, подтверждающих, что ответчиком в объеме 460 куб. м в 2019 году вывезены на полигон отходы V класса опасности ответчиком в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представлено. 

суд удовлетворил требование о доначислении платы ответчику за негативное воздействие на окружающую среду

Данную позицию подтвердил впоследствии и апелляционный суд 

Изображение