Вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология размышляем вот о чем. Приходишь в магазин, а продавщица (нет бы спросить – наличка или карточка?) заявляет: так, давайте и наличкой, и с карточки. Думаете, так не бывает?

Однако на похожую тему  два года велись баталии дела.

Суть двух дел (стороны одни и те же): допустимость предъявления одновременно двух требований

- о возмещении ущерба компоненту окружающей среды,

- о разработке проекта рекультивации и восстановлении естественного состояния загрязненного лесного участка путем проведения культивационных работ на основании проекта (далее требование о рекультивации). 

Допустимо ли?

Проанализировав все решения, вынесенные по указанным делам, а равно два решения Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры можно сделать вполне определенные выводы.

Осталось ждать недолго: Природнадзор Югры подал жалобу в Верховный Суд (и дело А75-19000/2020 уже истребовано 01.08.2022), а кассация - АС ЗСО - 01.09.2022 приостановила рассмотрение дела А75-5470/2020 до окончания указанного кассационного производства.

Но начнем с сути обоих дел, где истец – Природнадзор Югра, а ответчик–  одно и то же Общество [ООО]. Дела крайне похожи, и о том, как принимались по ним решения, см. в табличном формате. 

По факту загрязнения лесных кварталов (8,2850 га) в результате разлива нефтесодержащей жидкости прокурором предъявлено требование в районный суд (дело № 2-2687/2020)

- о возложении на общество обязанности разработать проекты рекультивации лесных участков, а также о возложении обязанности восстановить участки путем рекультивации.

Решением районного суда от 24.11.2020 требование прокурора в этой части удовлетворено.

Следом Природнадор (26.11.2020) подает иск о взыскании ущерба по тому же событию в размере 105 025 697 руб.

Решением АС от 16.03.2021 иск Природнадзор о взыскании ущерба удовлетворяется.

По тому же сценарию развивается второе событие.

По факту загрязнения лесных кварталов (8,2020 га) подтоварной водой прокурором предъявлено требование в районный суд (дело № 2-1527/2020  УИД: 86RS0007-01-2020-002118-18)

- о возложении на общество обязанности разработать проекты рекультивации лесных участков, восстановить участки путем рекультивации.

Решением районного суда от 17.11.2020 иск прокурора удовлетворяется.

Природнадор (10.04.2020) подает иск о взыскании ущерба по тому же событию в размере 243 170 533 руб

Решением АС от 08.10.2021 иск Природнадзор о взыскании ущерба удовлетворяется.

Но, начиная с 01.06.2021 ситуация начинает в корне меняться.

Сперва кассация возвращает дело А75-5470/2020 (с подтоварной водой) на новое рассмотрение, потом апелляция по делу А75-19000/2020 (с нефтяными пятнами) 21.10.2021 отменяет решение суда первой инстанции и отказывает Природнадзор Югра в иске. 

При повторном рассмотрении (дело А75-5470/2020) АС (первая инстанция) отказывает Природнадзору в иске о взыскании.

Последующие инстанции (по обоим делам) соглашаются с выводами нижестоящих судов.

Что же это за доводы и в чем их суть? Если кратко!

В суд может заявляться либо требование о рекультивации (возмещение вреда в натуре) либо требование о возмещении вреда в денежном эквиваленте. И выводы судом, что «законодателем предусмотрена обязанность лица, виновного в нарушении лесного законодательства, как устранить выявленное нарушение, так и возместить причиненный этими лицами вред» основаны на не верном толковании закона.

Если имеется вступившее в законную силу решение, которым удовлетворено требование о рекультивации, то:

-либо надо дождаться завершения работ и определить размер понесенных затрат их достаточность для восстановления нарушенного права,

-либо «при невыполнении либо ненадлежащем выполнении обществом мероприятий по рекультивации загрязненных лесных участков, прокурор вправе просить суд в порядке ст. 203 ГПК РФ изменить способ и порядок исполнения решения на взыскание денежной суммы, в том числе в оставшейся (невосстановленной) части.»

Именно в такой ситуации (подчеркнем, когда требование о разработке проекта рекультивации и рекультивации удовлетворено судом) –

«исковое заявление о возмещении вреда является преждевременным, право на подачу такого заявления возникнет у Природнадзора Югры после окончания рекультивации земельных участков», что по мнению суда «не лишает Природнадзор Югра права на судебную защиту нарушенного права и отвечает целям наиболее эффективного восстановления нарушенной экологической среды»;

«возложение на нарушителя обязанности возместить вред, причиненный окружающей среде, в виде взыскания убытков без учета выполнения фактических мероприятий по устранению нарушений лесного законодательства во исполнение судебного акта, возложившего на него такие обязанности, не соответствует положениям п 1 ст. 1064 ГК РФ, п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ и не способствует целям и функциям юридической ответственности (опр. ВС РФ от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483)»;

«при определении размера возмещения оставшейся части в денежной форме подлежат учету добросовестно понесенные, обоснованные и разумные затраты причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 № 304-ЭС18-11722)».

Вся эта история заставляет задуматься над тем, а что же делать тому, кто добровольно (а не во исполнение решения суда) проводит мероприятия по восстановлению окружающей среды?

В такой ситуации иск уполномоченного органа о взыскании ущерба в денежном эквиваленте уже не будет преждевременным. И нет гарантий, что суд приостановит рассмотрение такого иска в ожидании завершения работ Ответчиком с целью учета понесенных им затрат. 

В такой ситуации можно предложить работать на опережение:

не ждать требования /претензии о возмещении вреда, а выходить с инициативой по разработке проекта восстановления окружающей среды, графиком работ, обсуждением порядка согласования проекта и (параллельно) просить «обождать» предъявлять требование о возмещении вреда до завершения работ. Тем более, что срок давности 20лет. Во всяком случае, если диалог «не заладится», то можно будет задаться вопросом «почему контролирующий орган не заинтересован в восстановительных работах» …