ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ В ОТНОШЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Прежде всего перечислим основные виды ограничений, установленные законодательством в отношении порядка заключения трудовых договоров. Такие ограничения могут быть, в частности, обусловлены:

·         возрастом работника;

·         требованиями к составу и содержанию документов, подлежащих предъявлению для заключения трудового договора и документального оформления приема на работу (в частности, документов, подтверждающих наличие у работника необходимого образования или профессиональных знаний);

·         необходимостью медицинского освидетельствования, предшествующего заключению трудового договора.

ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ВОЗРАСТОМ РАБОТНИКА

Ограничения, связанные с возрастом гражданина, приглашаемого на работу, можно разделить на две группы. Первая из них охватывает все ситуации, в соответствии с которыми поступающие на работу граждане моложе 16 лет.

Отметим, что в общем случае заключение трудового договора допускается с работниками в возрасте не моложе 16 лет — соответствующее предписание на этот счет содержится в ст. 63 ТК РФ. Тем не менее при определенных обстоятельствах трудовой договор может быть заключен и гражданами, не достигнувшими указанного возраста.

Например, трудовой договор может быть заключен с подростком в возрасте 15 лет, если он к этому моменту уже получил основное общее образование либо оставил учебу в общеобразовательном учреждении до получения им основного общего образования, как это предусмотрено ст. 19 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Уточним, что подросток, не являющийся учащимся средней школы, вправе заключить трудовой договор с работодателем независимо от мнения родителей.

Если же он продолжает обучение в школе, то трудовой договор может быть заключен подростком только при наличии согласия родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием. Такое согласие целесообразно зафиксировать в соответствующем заявлении (разрешении), с тем чтобы в дальнейшем (при необходимости) иметь возможность сослаться на этот документ.

Выражение согласия родителей (лиц, их заменяющих) на заключение подростком трудового договора может быть зафиксировано непосредственно в трудовом договоре, например, в виде визы, оформляемой ниже подписи несовершеннолетнего работника («С согласия отца/матери»): «Согласна/Согласен. Отец/Мать фамилия, имя, отчество, подпись». Согласие родителей может быть оформлено и в виде их заявления с указанием в нем всех основных условий трудового договора, что, разумеется, гораздо сложнее, чем виза на трудовом договоре. Разрешение органа опеки и попечительства должно быть оформлено надлежащим образом (на бланке с соответствующими реквизитами).

Кроме того, законодательство допускает возможность заключения трудового договора с подростком в возрасте 14 лет для выполнения им в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Заключению трудового договора в этом случае должно также предшествовать получение согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (см. выше).

Наконец, законодательство допускает возможность заключения трудового договора с ребенком в возрасте младше 14 лет для участия подростка в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию. В этом случае трудовой договор от имени недееспособного ребенка подписывают его законные представители — родители, либо опекуны. Помимо этого, необходимо согласие органа опеки и попечительства.

Законодательством установлены ограничения на выполнение гражданами, не достигнувшими соответствующего возраста, определенных видов работ, что, безусловно, должно быть учтено при заключении с ними трудовых договоров. В частности, лица в возрасте моложе 18 лет не могут быть допущены к выполнению работ:

• с вредными и (или) опасными условиями труда;

·         предусматривающих при соответствующих обстоятельствах наступление для них полной материальной ответственности (см. рис.1);

·         под землей;

·         могущих причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, на предприятиях игорного бизнеса (казино, игровые салоны и т.п.), а также в ночных клубах, барах, интим-шопах, спортивных тотализаторах);

·         предполагающих перенос (передвижение) ими тяжестей сверх установленных предельных норм (см. рис.2);

·         осуществляемых вахтовым методом.

Не допускается, кроме того, прием лиц в возрасте до 18 лет на государственную службу.

Рис. 1. Случаи наступления полной материальной ответственности для работников в возрасте до 18 лет

Рис. 2. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц

моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную2

Отметим также, что с гражданами, обучающимися по дневной форме обучения (в большинстве случаев — это как раз молодежь), возможно заключение срочных трудовых договоров (п. 11 ст. 59 ТК РФ). Если же из представленных документов следует, что поступающий на работу гражданин обучается по иной (не дневной) форме обучения, либо вовсе не относится к категории учащихся (в общем случае — школьников или студентов), то работодатель с учетом других положений ст. 59 ТК РФ обязан заключить с ним трудовой договор на неопределенный срок.

Вторая группа возрастных ограничений охватывает ситуации, в соответствии с которыми граждане, поступающие на работу, достигли пенсионного возраста либо возраста, достижение которого в соответствии с законодательством ограничивает возможности работодателя и работника по заключению трудового договора на общих основаниях либо вовсе исключает заключение трудового договора. Так, с поступающими на работу гражданами, достигшими пенсионного возраста (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин), может быть заключен срочный трудовой договор (п. 13 ст. 59 ТК РФ). Эта норма закона является разрешением, а не требованием. С работниками пенсионного возраста возможно заключение трудовых договоров и на неопределенный срок.

Поступление на государственную гражданскую службу разрешено только гражданам в возрасте до 65 лет (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации). При этом с состоящими на государственной гражданской службе гражданами в возрасте 60 лет и старше может заключаться только срочный служебный контракт продолжительностью от 1 года до 5 лет.

ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕДЪЯВЛЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА И ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ

Следующая группа ограничений охватывает ситуации, связанные с соблюдением требований о предоставлении работником документов, необходимых для заключения трудового договора. В этой связи обратимся к ст. 65 ТК РФ, определяющей базовый перечень документов, которые граждане, поступающие на работу, обязаны предъявить работодателю. К числу таких документов отнесены:

·    паспорт (иной аналогичный документ, удостоверяющий личность поступающего на работу, а именно временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации);

·    трудовая книжка3;

·    страховое свидетельство государственного пенсионного страхования4;

·    документы воинского учета — для военнообязанных, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Непредоставление перечисленных документов делает заключение трудового договора невозможным, по крайней мере, отсрочивает этот момент до тех пор, пока недостающие документы не будут предоставлены работодателю.

Вместе с тем в отдельных случаях для заключения трудового договора может предусматриваться необходимость предъявления лицом, поступающим на работу, дополнительных документов. Соответствующие требования на этот счет устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и ТК РФ исходя из специфики работы (трудовой функции), которую предполагается поручить гражданину, поступающему на работу.

Например, гражданин, поступающий на государственную службу, должен представить сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на правах собственности (в форме справки из органов государственной налоговой инспекции об имущественном положении), а также оформленное в установленном порядке медицинское заключение о состоянии здоровья. Граждане, поступающие на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, обязаны, в дополнение к перечисленным выше документам, представить документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний5. Несовершеннолетние при поступлении на работу должны пройти медицинский осмотр (за счет потенциального работодателя) и представить медицинскую справку по форме 86. Соискатели на работу, связанную с приготовлением пищи, медицинским обслуживанием, обслуживанием детей и др., представляют медицинскую книжку и т.п.

Требовать от гражданина, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, запрещается. Гражданин, поступающий на работу, вправе обратиться к работодателю за разъяснениями о том, в соответствии с какими именно нормативно-правовыми актами ему предъявляется требование о предоставлении тех или иных документов для заключения трудового договора, и уклоняться от таких разъяснений отнюдь не в интересах работодателя.

ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОБХОДИМОСТЬЮ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Еще одна группа ограничений охватывает ситуации, связанные с необходимостью предварительного (т.е. предшествующего заключению трудового договора) медицинского освидетельствования. Уточним, что такое медицинское освидетельствование носит обязательный характер при заключении трудового договора с определенными категориями граждан, поступающими на работу.

Такое освидетельствование, как правило, проводится для определения соответствия состояния здоровья гражданина, поступающего на работу, к выполнению поручаемой ему в соответствии с трудовым договором работы (трудовой функции). Одновременно такое медицинское освидетельствование направлено на своевременное предупреждение у граждан, поступающих на работу, возникновения, развития и распространения болезней (профессиональных заболеваний).

Подчеркнем, что отрицательное медицинское заключение делает подписание трудового договора невозможным. В соответствии с п.2 ст. 84 ТК РФ трудовой договор, заключенный на выполнение работы, противопоказанной работнику по состоянию здоровья на основании медицинского заключения, подлежит прекращению.

Согласно ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат поступающие на работу граждане в возрасте до 18 лет. Подчеркнем, что это требование должно выполняться вне зависимости от того, какую именно работу (трудовую функцию) предполагается поручить этим работникам — легкую, относительно более трудную и т.п.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому обследованию при заключении трудового договора подлежат граждане, поступающие:

• на тяжелую работу;

·         работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе н