Новый Закон о занятости: какие изменения затронут работодателей и граждан

Особенности введения нового закона

В 2024 году будут действовать одновременно оба закона о занятости:

• старый — Закон № 1032-1[1] и
• новый — Федеральный закон № 565-ФЗ — оба частично.

Причина в том, что положения нового закона будут вступать в силу поэтапно, в связи с чем статьи Закона № 1032-1 будут также поэтапно отменяться, причем некоторые продержатся до 2025 года.

То есть с принятием нового закона прежний закон о занятости не отменен полностью, он утратит свое значение только к январю 2025 года.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Работодателям дано достаточно времени, чтобы изучить нововведения и при необходимости внести изменения в свои документы. Все новшества, которые вступают в силу с 01.01.2024, только незначительно затрагивают их обязанности.

Занятые и безработные: минимум изменений

С 01.01.2024 дату плашкой если перечень лиц, которые по закону считаются занятыми, изложен по-новому. Однако изменения носят не принципиальный, а, скорее, чисто редакционный характер.

Кто считается занятым с января:

1. Работающие по трудовому договору — убрали уточнение, что работа может выполняться в режиме НРД[2], поскольку оно было избыточным.

2. Лица, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу — в эту категорию можно отнести сотрудников ОВД, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИН, которые в старом законе были (также избыточно) поименованы отдельно.

3. Граждане, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме тех, кто:

• участвует в оплачиваемых общественных работах, для которых они не являются подходящей работой;
• работает членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

4. Зарегистрированные в качестве ИП, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты (убрали (опять же избыточную) фразу «учредившие адвокатские кабинеты») и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит госрегистрации и (или) лицензированию.

5. Занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в т.ч. народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ (выделенный фрагмент ранее отсутствовал), и реализующие произведенную продукцию по договорам.

6. Выполняющие работы по договорам ГПХ, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в т. ч. по договорам авторского заказа.

7. Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

8. Проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях[3].

9. Временно отсутствующие на рабочем месте в связи:

• с временной нетрудоспособностью;
• отпуском;
• прохождением проф. обучения, получением проф. образования или дополнительного проф. образования;
• приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы;
• привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе);
• исполнением других государственных или общественных обязанностей;
• иными уважительными причинами[4].

10. Являющиеся участниками (членами):

• корпоративных коммерческих организаций;
• крестьянского (фермерского) хозяйства.

К СВЕДЕНИЮ 
Среди категорий граждан, которые могут считаться занятыми, теперь не упоминаются студенты, обучающиеся по очной форме обучения. Но они не могут быть признаны и безработными, что специально оговорено в ст. 23 Федерального закона № 565-ФЗ.

 Смысл понятия «безработные граждане» также практически не изменится. До конца 2024 года будет действовать определение, данное в ст. 3 Закона № 1032-1, а с 01.01.2025 — определение, указанное в Федеральном законе № 565-ФЗ, но принципиального отличия не будет. Безработными по-прежнему будут признаваться только «трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить»[5].

Кто не может претендовать на статус безработного[6]. Это гражданин, который[7]:

• не достиг возраста 16 лет;
• обучается по очной форме обучения в образовательной организации, за исключением обучения по направлению органов СЗ;
• осуществляет уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, который нуждается в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достиг возраста 80 лет;
• является приемным родителем или создал приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;
• получает страховую пенсию по старости (в т. ч. досрочно), либо пенсию по предложению УСЗН на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, либо пенсию по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• осужден по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы (условно);
• платит налог на профессиональный доход (НПД);
• обратился в орган СЗ субъекта РФ, в котором не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания[8].

СПРАВКА
С 01.01.2025 гражданин может быть учтен только в ЦЗН того региона, где он прописан или зарегистрирован по месту пребывания. При смене места жительства (пребывания) безработный будет снят с учета, и выплата пособия по безработице прекратится.