СОСТАВЛЕНИЕ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ

tc "организации"В настоящее время в Российской Федерации действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. № 213. Естественно, что, утвержденные почти двадцать лет назад, Типовые правила не соответствуют современным трудовым отношениям между работодателем и работником, а новых правил пока нет. В связи с этим разработка правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации должна опираться на современную законодательную базу в области трудовых отношений, и прежде всего ТК РФ, с использованием некоторых «неустаревших» положений Типовых правил.

ТК РФ придает разработке и внедрению в организациях ПВТР первостепенное значение. Во многих главах и статьях ТК РФ имеются ссылки на данный локальный нормативный акт, на необходимость включения в него тех или иных положений.

В ТК РФ включены две статьи (ст. 189, 190), непосредственно посвященные разработке и порядку утвержденных правил. В данной статье приводится описание содержания разделов ПВТР. На наш взгляд, в ПВТР целесообразно включать следующие разделы:

1.   Общие положения.

2.   Трудовой договор.

3.   Порядок приема, перевода и увольнения работников.

4.   Основные права и обязанности работника и работодателя.

5.   Рабочее время.

6.   Время отдыха.

7.    Поощрение работников.

8.    Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Данный перечень не является окончательным. ПВТР могут регулировать и иные вопросы внутренней деятельности организаций. Организация также имеет право самостоятельно определить содержание ПВТР.

1.   Общие положения.

В раздел следует включить понятие, цель и состав правил, в частности:

«Правила внутреннего трудового распорядка организации — локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации» (ст. 189 ТК РФ).

Далее необходимо привести законодательно установленный для всех организаций порядок утвержденных правил:

«Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору» (ст. 190 ТК РФ).

Данная статья устанавливает другой порядок утверждения ПВТР по сравнению со ст. 130 КЗоТа. Если ранее ПВТР утверждались на общем собрании или конференции работников организации, то ст. 190 ТК РФ предоставляет это право работодателю. Однако работодатель при утверждении ПВТР обязан учитывать мнение представительного органа работников организации.

2.   Трудовой договор.

Данный раздел, как правило, не включался в ПВТР отдельно и краткие требования к составу и содержанию трудового договора помещались в разделе ПВТР «Порядок приема, перевода и увольнения работников». В определенной степени это было связано и с отсутствием в Типовых правилах раздела о трудовом договоре. На наш взгляд, такой раздел целесообразно включать в ПВТР, так как он в значительной мере отражает сущность трудовых отношений между работником и работодателем.

В разделе необходимо поместить понятие трудового договора:

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В приложении к ПВТР, на наш взгляд, надо дать форму трудового договора, применяемого в организации, основываясь на ст. 57 ТК РФ. Одним из центральных положений раздела являются требования ст. 58 ТК РФ о сроках трудового договора: «Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами».

Существенным моментом для работника и работодателя является положение
ст. 60 ТК РФ: «Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами».

В обязательном порядке в данном разделе должна быть помещена ст. 61 ТК РФ о вступлении трудового договора в силу: «Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя».

В этот же раздел ПВТР включаются положения о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора (ст. 63 ТК РФ), гарантиях при заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ).

В отличие от КЗоТ РСФСР ТК РФ предусматривает письменную форму трудового договора:

«Трудовой  договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя» (ст. 67 ТК РФ).

Третий раздел ПВТР «Порядок приема, перевода и увольнения работников» начинается с изложения оформления приема на работу:

«Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации ПВТР, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором» (ст. 68 ТК РФ).

Очень кратко в ПВТР излагаются положения об испытании при приме на работу (ст. 70 ТК РФ) и результатах испытания (ст. 71 ТК РФ). В Типовых правилах не было раздела об изменении существующих условий трудового договора. В настоящее время, на наш взгляд, основные положения по переводу работников необходимо включить в правила, руководствуясь ст. 72–76  ТК РФ.

Для работника очень важно, чтобы в разделе были отражены как вопросы увольнения работника по собственному желанию, так и расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Поэтому в ПВТР целесообразно полностью изложить указанные статьи ТК РФ.

Следующий, четвертый раздел ПВТР «Основные права и обязанности работника и работодателя» должен базироваться на
ст. 21–22 ТК РФ. Необходимо отметить, что перечисленные в ТК РФ права и обязанности работника и работодателя могут быть детализированы в ПВТР конкретных организаций, так как в ТК РФ изложены базовые положения, относящиеся к работникам и работодателям.

В пятом разделе «Рабочее время» целесообразно дать понятие рабочего времени, так как ТК РФ дает впервые законодательное определение этого понятия:

«Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником» (ст. 91 ТК РФ).

Далее необходимо отразить в ПВТР продолжительность рабочего времени (в том числе сокращенную для определенных работников) и накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. 91–95 ТК РФ), порядок регулирования работы в ночное время, по совместительству и сверхурочной работы
(ст. 96–99 ТК РФ).

В заключительной части раздела излагаются вопросы организации режима рабочего времени: ненормированный рабочий день
(ст. 101 ТК РФ), работа в режиме гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ), сменная работа (ст. 103 ТК РФ), разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ), суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).

Шестой раздел «Время отдыха» определяет его как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска.

ТК РФ достаточно подробно излагает требования по времени отдыха и особенно отпусков в разделе V «Время отдыха», поэтому в ПВТР целесообразно отражать только основные моменты и специфику отдыха и отпусков в конкретной организации.

В седьмом разделе «Поощрение работников» должны быть подробно описаны виды поощрений за труд:

«Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам» (ст. 191 ТК РФ).

И, наконец, восьмой раздел «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» должен включать положения ТК РФ о дисциплинарных взысканиях:

«За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1.   Замечание.

2.   Выговор.

3.   Увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине» (ст. 192 ТК РФ).

Подготовка службой кадров организации ПВТР должна основываться, безусловно, на современном законодательстве в этой области, особенно ТК РФ. Вместе с тем это не исключает включения в ПВТР других разделов, отражающих специфику деятельности организации. Главное, чтобы эти дополнительные разделы и положения не противоречили требованиям ТК РФ и другим действующим нормативным правовым актам в этой области.