Когда работодатель должен знать, был ли наказан работник за потребление наркотиков

С 1 января 2017 г. вступил в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, утвержденный Приказом МВД России от 24.10.2016 №  665 (далее  —  Административный регламент).

Рассмотрим подробнее самые важные положения Административного регламента.

КТО ДОЛЖЕН ПРЕДСТАВЛЯТЬ СПРАВКУ?

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявлять работодателю документы, указанные в ст. 65 ТК РФ.

Такую справку должны предъявлять граждане при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Граждане, подвергнутые указанному административному наказанию, не допускаются до определенных видов работ до окончания срока наказания и в течение этого срока должны предъявлять справку при приеме на работу.

Данные нормы внесены в ст. 65 ТК РФ пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 1 января 2017 г.).

В таблице перечислены работники, которые, в частности, должны предъявлять при приеме на работу справку о том, является или не является данное лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Форма справки и порядок ее выдачи

Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, выдается по форме, утвержденной в Приложении № 4 к Административному регламенту. Порядок выдачи указанной справки также определен Административным регламентом.

За получением справки могут обратиться следующие категории заявителей[1]:

• граждане Российской Федерации;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства;

• уполномоченные представители указанных выше граждан (лиц). Для этого представителям необходима доверенность, выданная в установленном порядке[2].

Представление документов для получения справки

Для того, чтобы получить справку, гражданину необходимо представить следующие документы[3]:

1. Заявление о выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, по форме, приведенной в Приложении № 2 к Административному регламенту. В заявлении должны содержаться следующие обязательные реквизиты:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);

• имевшиеся ранее фамилия, имя, отчество (при внесении изменений в течение года до подачи заявления);

• дата и место рождения;

• паспортные данные;

• подпись.

2. Документ, удостоверяющий личность лица, подлежащего проверке:

• паспорт гражданина Российской Федерации — для граждан Российской Федерации;

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, — для иностранных граждан;

• документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, — для лиц без гражданства.

3. Копия доверенности на право получения справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке2, — при подаче заявления доверенным лицом.

Если документ, удостоверяющий личность лица, подлежащего проверке, и доверенность на право получения справки выполнены на иностранном языке, должен быть представлен их перевод на русский язык. Перевод на русский язык заверяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[4].

При этом государственным органам запрещается требовать от заявителя[5]:

• документы и информацию или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с выдачей справки;

• документы и информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, которые участвуют в выдаче справки. Исключение составляют документы, указанные в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 28.12.2016).

Заявление о выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, может быть подано[6]:

• через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее — Единый портал госуслуг);

• через многофункциональный центр (далее — МФЦ)[7].

При этом заявитель может обратиться лично либо через уполномоченного представителя с письменным заявлением в МФЦ, а также с заявлением в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг[8].

Заявление, которое подано через Единый портал госуслуг или поступило из МФЦ, регистрируется в информационной системе МВД России в день поступления[9]. При этом заявителю направляется уведомление о приеме заявления через Единый портал госуслуг (в случае подачи заявления через Единый портал госуслуг).

Заявление и прилагающиеся к нему документы рассматриваются уполномоченными должностными лицами системы МВД России.

Основаниями для отказа в выдаче справки являются:

1. Непредставление документов, которые необходимы для выдачи справки (указанных в п. 19, 20 Административного регламента).

2. Текст заявления не поддается прочтению.

3. Наличие незаполненных реквизитов в заявлении о выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств.

4. Наличие грамматических и технических ошибок в указанных персональных данных заявителя.

ВЫДАЧА СПРАВКИ ЗАЯВИТЕЛЮ

Порядок выдачи справки

После получения заявления о выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, по установленной форме и необходимых документов они регистрируются в информационной системе МВД России[10].

Далее уполномоченное должностное лицо МВД России проверяет данные по информационным ресурсам МВД России, содержащим сведения о лицах, совершивших административные правонарушения, для того чтобы выявить наличие (или отсутствие) информации в отношении заявителя о его привлечении (или непривлечении) к административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ[11].

Как мы уже говорили, справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, выдается по форме, приведенной в Приложении № 4 к Административному регламенту.

В справке проставляются следующие отметки[12]:

• В соответствующих графах делается отметка «не имеются» — при отсутствии сведений о привлечении лица к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

• В соответствующих графах делается отметка «имеются» — при наличии сведений о привлечении лица к административной ответственности по ст. 6.9, ч. 2 и 3 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с указанием назначенного административного наказания, или размера штрафа, или срока административного ареста, или административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Если справка оформляется на двух и более листах, то она должна быть пронумерована и заверена печатью на оборотной стороне последнего листа, где также указываются фамилия, имя, отчество, должность и специальное звание должностного лица[13].

Сформированную справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, подписывает уполномоченное должностное лицо МВД России усиленной квалифицированной электронной подписью[14].

В течение одного рабочего дня после подписания справки она направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или в МФЦ[15].

Справка выдается заявителю в виде документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, в МФЦ либо направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России, в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг[16].

Сроки выдачи справки

Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств, должна быть выдана заявителю (за исключением случаев, когда имеются основания для отказа в выдаче справки) в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления в информационной системе МВД России[17]. При этом за выдачу справки не взимается государственная пошлина или иная плата[18].

Обжалование действий и решений должностных лиц МВД России в связи с выдачей справки

Заявитель вправе обратиться с жалобой, в т. ч. в следующих случаях[19]:

1. Нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги.

2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных законодательством для предоставления государственной услуги.

4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Отказ уполномоченного должностного лица, участвующего в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ территориального органа МВД России на региональном уровне[20].

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц определен разделом V Административного регламента.