Порядок исчисления среднего заработка

На основании какого документа определяется порядок исчисления среднего заработка?

Статьей 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, установлен единый порядок ее исчисления.

Данный порядок обязателен для применения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Порядок порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определен постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В каких случаях применяется Порядок?

Порядок порядка исчисления средней заработной платы определяет Порядок исчисления средней заработной платы, сохраняемой за работниками, состоящими в трудовых отношениях с учреждениями, организациями и предприятиями, в случаях:

– пребывания работника в  отпуске  (ежегодном, дополнительном, учебном) (ст. 115, 116, 117, 118, 119, 173, 174, 175, 176 ТК РФ);

– выплаты компенсации за неиспользованный отпуск  при  увольнении (ст. 127 ТК РФ);

– направления в служебную командировку  (ст. 167 ТК РФ);

– выплаты выходного пособия при увольнении и последующих выплат на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ);

– избрания в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ);

– перевода на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК РФ);

– направления на медицинское обследование  (ст. 185 ТК РФ);

– восстановления работника на работе по решению государственной инспекции труда или суда  (ст. 178 ТК РФ);

– в других случаях, когда за работниками по той или иной причине,  предусмотренной ТК РФ, сохраняется средний заработок.

На все ли случаи распространяется Порядок?

Порядок не распространяется на случаи, где в законодательном порядке установлены иные правила подсчета  среднего заработка, а именно при:

– назначении пенсий (Закон РСФСР  от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»);

– определении размеров  возмещения ущерба,  причиненного здоровью работника (Правила возмещения работодателем вреда,  причиненного работникам увечья, профзаболеванием либо иными повреждениями здоровья,  связанными с исполнением ими  трудовых  обязанностей);

– определении размеров пособий по государственному социальному  страхованию  (Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию);

– определении пособий  по безработице (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с изм. и доп.);

– в некоторых других случаях.

  Каким образом определено среднемесячное число  календарных дней 29,60?

Среднемесячное  число календарных дней 29,60 является годовым и  определяется исходя из семилетнего цикла с учетом шестидневной  рабочей недели, с учетом выходных и праздничных дней, сокращения продолжительности рабочего времени в предпраздничные дни, а  также  переносов выходных дней, совпадающих с праздничными на следующие после праздничных рабочие дни.

Может ли сумма, причитающаяся работнику за месяц, быть ниже минимального размера оплаты труда?

Во всех случаях месячная заработная плата работника  на день ее выплаты, причитающейся работнику, отработавшему полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности),  не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).

Однако  если в соответствии со ст. 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем работнику установлен  неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, то оплата труда в этих  случаях  производится  пропорционально отработанному  времени  или в зависимости от выполненного работником объема работ.

Соответственно и сохраняемая работнику средняя заработная плата (например, на период очередного отпуска) может быть ниже минимального размера оплаты труда. Но при этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска.

Какие же выплаты с выходом Порядка учитываются при исчислении среднего заработка?

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся:

а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

е) начисленный в редакции средств массовой информации и   организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и(или) оплата их труда,  осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитываемой в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

и) заработная  плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системами оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода  независимо от времени начисления);

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей),  расширение  зон обслуживания,  увеличение объема выполняемых работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, руководство  бригадой;

д) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

н) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Что такое «другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат»?

К таким выплатам, например, относятся ежемесячные надбавки к должностному окладу работникам:

– за сложность работы;

– за напряженность работы; 

– занятым на работе с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи, и ряд других.

Что исключается из расчетного периода для подсчета среднего заработка?

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные  за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         б) работник получал пособие по  временной  нетрудоспособности  или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем  по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные  оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник  в  других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной  продолжительности  рабочего  времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Как правильно определить расчетный период при исчислении среднего заработка в случае ухода работника в очередной отпуск?

Как вступившим в силу Порядком, так и ст. 139 ТК РФ расчетным  периодом являются три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих уходу работника в ежегодный отпуск, в учебный отпуск и другие отпуска, с которым связана соответствующая выплата. Так, если работник пойдет в отпуск, например, с 4  апреля 2005 г., то расчетным периодом у него будут три календарных месяца — январь, февраль, март.

Если работник в расчетном периоде отработал хотя бы один день (например, в расчетном периоде январь, февраль и март отработан всего один день — 7 февраля, а остальные дни работник находился на больничном листе или отсутствовал по причинам, предусмотренным Порядком), то все расчеты ведутся исходя из начисленной заработной платы за этот день (в данном случае — 7 февраля).  

Не полностью отработанные месяцы, попавшие в расчетный период (например, в расчетном периоде январь, февраль и март работник с 13 января до 19 января и с 14 февраля до 22 марта болел и получал пособие по нетрудоспособности), или же месяцы, в которых вообще нет отработанных дней (например, в расчетном периоде январь, февраль и март весь март работник болел и получал пособие по нетрудоспособности), другими месяцами, не предусмотренными расчетным периодом, не заменяются.

Для других случаев (кроме отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск) для исчисления среднего заработка расчетным периодом являются  12  месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Статьей 139 ТК РФ предусмотрено, что в  коллективном  договоре  могут быть и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

При этом следует учитывать, что изменение расчетного периода  (например, 12 календарных месяцев, 6 календарных месяцев, 3 календарных месяца и др. (всем или отдельным категориям работников)) должно быть согласовано в установленном порядке  с представителями работников. Согласование должно осуществляться или в процессе ведения коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора организации с включением в заключенный коллективный договор положений, регулирующих применение расчетного периода для исчисления среднего заработка  в  организации, или путем принятия соответствующего правового акта организации,  согласованного  с представителями работников (ст. 2 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях»).

Принятое решение об изменении расчетного периода должно быть обязательно отражено в локальном нормативном акте организации.

Исключается ли из расчетного периода время нахождения работника в командировке?

Что касается командировок, то следует иметь в виду, что в  соответствии со ст. 167 ТК РФ за командированными работниками сохраняется в течении всего срока командировки место работы (должность) и средний заработок. Поэтому время нахождения в командировке из расчетного периода исключается.

Порой, если работника направляют в командировку на 2 дня, то в табеле ставят рабочие дни. Возможно ли это?

Это неправомерно и противоречит ст.167 ТК РФ.

В расчетный период попадает время,  когда работник  болел. Включается ли в расчетный период это время?

Время, в течение которого работник получал пособие по временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам исключаются из расчетного периода.

На основании п. 6 продленного и не противоречащего в части ТК РФ Порядка при определении среднего дневного заработка во всех случаях (в том числе и при расчете отпуска), предусмотренных  Порядком исчисления среднего заработка, из расчетного периода исключаются нерабочие праздничные дни, установленные законодательством РФ.

Работник по приказу работал в выходной день. Учитывается ли этот день в фактически отработанных?

Нет. Дни учитываются по графику пятидневной рабочей недели (кроме оплаты отпусков). Начисленная сумма за работу в этот день включается в расчет среднего заработка.

Как определить средний заработок, если в  расчетном периоде нет  фактически начисленной заработной платы или фактически  отработанных дней либо этот период состоит из времени, исключаемого из расчетного периода?

В п. 5 Порядка предусмотрено, что, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Здесь можно рассмотреть следующие случаи.

Работник идет в очередной отпуск с 3 октября 2005 г. Расчетный период — три календарных месяца — июль, август и сентябрь.

1. Июль отработан полностью и всего начислено заработной платы, условно, 3000 руб. Август и сентябрь —  работник отсутствовал  (например, был в командировке и болел). Август и сентябрь другими месяцами не заменяются. Расчет среднего заработка ведется исходя из одного месяца — июль  (3000 : 29,6) .

2. Июль и сентябрь — работник отсутствовал (например был в отпуске за свой счет, в командировке и болел). Август — работник отработал всего 1 день, и ему всего за этот день начислено заработной платы (с учетом  установленных: должностного оклада, надбавок), условно, 250 руб.

В расчетном периоде отработан всего один день, значит расчет среднего заработка ведется исходя из этого, отработанного, одного дня — 250 руб. : 1,4,

где 1;4 — переведенный рабочий день на календарь.

3. Июль, август и сентябрь – работник отсутствовал (например был в командировке, в отпуске за свой счет или болел). 

Начало его длительного непрерывного отсутствия — с 17 октября 2004 г.

В данном случае расчетным периодом будут  три календарных месяца — не октябрь (начало месяца непрерывного длительного отсутствия), сентябрь и август 2004 года, а сентябрь, август и июль 2004 г.

Так как событие — уход в очередной отпуск — произошло в 2005 г., то применяется вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации и ст. 139 ТК РФ. В связи с этим начисленная сумма за сентябрь, август и июль 2004 года будет делиться на 3 и на 29,6, если расчетный период отработан полностью или количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывается путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

Если же отсутствие работника на рабочем месте не непрерывное, а будет отработан хотя бы 1 день, например, 20 апреля 2005 г., то расчет среднего заработка будет вестись исходя из этого одного отработанного дня.

Будет ли при этом длительном отсутствии последующее увеличение среднего заработка при повышении в организации тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения, надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), надбавки за особые условия государственной службы? 

Да, при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения), размеров надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия государственной службы средний заработок повышается в порядке, предусмотренном пунктами 15 и 16 Порядка.

Как определить средний заработок, если в расчетном периоде и до расчетного  периода  нет фактически  начисленной заработной платы или фактически отработанных дней?

Пункт 6 Порядка предусмотрен для случаев, если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. В этом случае средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

Например, работник принят на работу согласно приказу по организации с 12 сентября с окладом 1000 руб. Ему была оформлена доплата за совмещение должности в размере 50 % от должностного оклада в установленном порядке. Работник проработал неделю — 5 рабочих дней, или (в переводе на календарные дни) 7 календарных дней 5 х 1,4 = 7). За неделю ему всего начислено, условно, 450 руб., и на основании предварительной договоренности с администрацией ему был сразу предоставлен отпуск на 14 календарных дней.

В приведенном примере средний дневной заработок для оплаты отпуска определится, как 450 руб. : 7 и умножится на продолжительность отпуска в календарных днях — 14.

Как определить средний заработок, если в расчетном периоде,  до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, нет фактически начисленной заработной платы  или фактически отработанных дней?

Если работник за расчетный период, до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка,  не имел фактически начисленной заработной платы  или фактически отработанных дней в организации, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.

Пример 1

Работник поступил на работу 12 сентября  с окладом 1000 руб. На две недели взял отпуск без сохранения заработной платы в установленном порядке, а по окончании его — с 26 сентября — работник был направлен в командировку на  5  рабочих дней.

В этом случае размер сохраняемого за работником среднего заработка определится следующим образом.

Так как  работник  в расчетном периоде и до наступления события не имел заработка, из которого должен рассчитываться средний заработок, то он определяется из установленного ему должностного оклада:

1000 руб. : 22 дн. х 5 дн. = 227 руб. 25 коп.,

где  22 — количество  рабочих дней по пятидневной рабочей неделе в сентябре;

5 — дни нахождения в командировке.

Пример 2

Работник поступил на работу 1 августа с окладом 2000 руб. Но с 1 августа заболел и находился на больничном листе 3 месяца. По окончании болезни сразу же, например, был направлен в командировку на 5 рабочих дней.

В этом случае размер сохраняемого за работником среднего заработка определится следующим образом.

Так  как  работник  в расчетном периоде и до наступления события не имел заработка, из которого должен рассчитываться средний заработок, то он определяется из установленного ему должностного оклада:

2000 руб. : 21 дн. х 5 дн.,

где 21 — количество  рабочих дней по пятидневной рабочей неделе в ноябре;

5 — дни нахождения в командировке.