Нужна ли внеочередная аттестация после вступления в силу новых ФНП?

Вопрос

С 1 января 2021 г. вступили в силу ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»[1] (далее — ФНП ПС). Означает ли это, что нужно пройти аттестацию по промышленной безопасности?

Ответ

Правила подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности установлены в ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[2].

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится:

• при назначении на соответствующую должность;
• при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется провести аттестацию по другим областям аттестации;
• при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется провести аттестацию по другим областям аттестации.

Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации[3].

Внеочередная аттестация работников проводится в территориальной или ведомственной аттестационной комиссии, если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике[4].

Таким образом, вступление в силу новых нормативных правовых актов в области промышленной безопасности не является основанием для проведения первичной или внеочередной аттестации по промышленной безопасности.

Но будьте внимательны! Возможность и необходимость регламентации ФНП в области промышленной безопасности вопросов подготовки, аттестации и проверки знаний работников в поднадзорных Ростехнадзору организациях закреплена в требованиях ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ.

Поэтому, решая вопрос, нужно ли проходить аттестацию, ознакомьтесь с требованиями конкретных Правил (например, см. требования подп. «з» и «л» п. 19 ФНП ПС).

Таким образом, инженерно-технические работники, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации подъемных сооружений, попадающих под действие ФНП ПС, должны пройти аттестацию в объеме требований Приказа № 461, что соответствует области аттестации Б.9.33[5].

И вот тут вы столкнетесь с двумя казусами: 

• В действующей на 22 января 2021 г. редакции данная область аттестации содержит два утративших силу документа.
• На сегодняшний день не только вопросы на Едином портале тестирования разработаны на основании документов, попавших под «регуляторную гильотину», но и ответы в ключе соответствуют требованиям «нафталиновых» документов.

С 1 января 2021 г. произошла замена нормативных актов:

Итак, имеем в наличии парадоксальную ситуацию, когда аттестоваться нужно, но практически на сегодняшний день выполнить это невозможно.