Аттестация по промышленной безопасности в 2023 г.: анализируем новое Положение

Из статьи вы узнаете:

• как изменились категории работников, подлежащих обучению и аттестации по промбезопасности;

• как изменились требования к организации аттестации;

• как изменения в порядке проведения аттестации скажутся на работе специалистов по промышленной безопасности;

• что нужно сделать, чтобы реализовать изменения.

Ежегодно в аттестации по промышленной безопасности что-то меняется. После вступления в силу в ноябре 2019 г. действующего Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики[1] (далее — старое Положение) дважды подвергалось корректировке:

1) Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 г. № 1192 (в ред. от 30 декабря 2020 г.);2) Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2022 г. № 768 (в ред. от 26 октября 2022 г.).

Поскольку документ догильотинный, адаптировать его к современным реалиям путем внесения дополнительных требований можно только одним способом — отменить и принять новый, даже если тексты этих двух нормативных актов мало будут отличаться друг от друга.

Поэтому, чтобы оптимизировать нормативное правовое регулирование, автоматизировать его и перевести на госуслуги услугу по проведению аттестации в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 28 апреля 2021 г. № ММ-П36-5472 Ростехнадзором было разработано[2] новое Положение.

Постановлением № 13[3] утверждено новое Положение об аттестации, которое предусматривает оптимизацию и автоматизацию госуслуги и уточнение категорий работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а также категории работников, подлежащих аттестации в территориальных аттестационных комиссиях и комиссиях организаций.

Рассмотрим отличия между Положениями.

Переход на реестровую модель

Ростехнадзор будет вести реестр аттестованных лиц. И в случае принятия положительного решения об аттестации аттестуемого лица в день оформления протокола заседания аттестационной комиссии вносить в него сведения об аттестации. Эта запись и будет являться подтверждением аттестации.

Аттестуемого можно будет проверить по реестру, проходил ли он аттестацию. Таким образом, закрывается лазейка для тех, кто выписывал протоколы «на коленке».

Обратите внимание

Проверить подлинность протокола аттестации можно уже сейчас. Присвоение номеров записям об аттестации аттестуемого лица в реестре аттестованных лиц осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Срок внесения сведений в Реестр аттестованных лиц — не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения аттестации. При «бумажном» взаимодействии — не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола.

В реестр аттестованных лиц включаются сведения о лицах, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства).

ВАК ведут ведомственные реестры лиц, аттестованных ведомственными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций, обеспечивающих безопасность государства (далее ведомственный реестр). Порядок ведения ведомственного реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение аттестации в ведомственной аттестационной комиссии.

Порядок ведения реестра аттестованных лиц и порядок ведения ведомственного реестра должны предусматривать в т. ч. требования к составу сведений об аттестованных в соответствии с новым Положением, о лицах, включаемых в реестр аттестованных лиц или в ведомственный реестр, процедурам внесения изменений в эти сведения, предоставлению таких сведений из реестра аттестованных лиц или ведомственного реестра, а также основания и порядок исключения сведений об аттестованных из реестра или ведомственного реестра.

сведения об аттестованных могут быть исключены из реестра аттестованных лиц в следующих случаях:

• по решению суда;

• установления факта представления аттестованным лицом для прохождения аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений;

• непрохождение аттестованным лицом очередной аттестации в установленный срок.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Ростехнадзора информации об указанных случаях на основании заключения ТАК территориальный орган издает приказ об исключении сведений об аттестованном лице из реестра аттестованных лиц. В день его издания исключает сведения об аттестованном лице из реестра аттестованных лиц. Действие аттестации прекращается со дня исключения сведений из реестра.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нем, содержащихся:

• в реестре аттестованных лиц, — в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• в ведомственном реестре, — в федеральный орган исполнительной власти, ведущий ведомственный реестр.

К заявлению о внесении изменений должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр аттестованных лиц или ведомственный реестр осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий. Ранее этот срок был в 5 раз больше.

Уведомление о внесении изменений в реестр аттестованных лиц или ведомственный реестр направляется заявителю, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения в форме, указанной в заявлении о внесении изменений, в том числе через ЕПГУ или ЕПТ.

Что делать?

1. Действуйте сообразно обстоятельствам и переходите на электронное взаимодействие с Ростехнадзором. Так быстрее и проще всем.

2. Изучите требования нового Положения, чтобы не ходить по кругу раз з разом делая ошибки.