Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности: апгрейд — 2021

В наименовании статьи мы не случайно использовали термин «апгрейд» (upgrade).

За все время, что действуют правила безопасности для нефтяников и газовиков, наиболее масштабно они откорректированы именно в 2021 г. Основное изменение — новые ФНП № 534 объединили в себе требования четырех ФНП[2] (см. рис.1):

• Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности[3] (далее — ФНП № 101).

• Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов[4] (далее — ФНП № 515).

• Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса[5] (далее — ФНП № 105).

• Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом[6] (далее — ФНП № 501).

Разработчики ФНП № 534 постарались максимально сохранить логику построения документа и его структуру — это важно, так как мы, изучая обновленный документ, в силу привычки легче воспринимаем новые требования в знакомом формате.

В соответствии со структурой ФНП № 534 мы и будем рассматривать внесенные изменения.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Обновлены две основные цели в области промышленной безопасности, на которые направлены ФНП № 534 (п. 2[7]):

1. Предупредить аварии и инциденты на ОПО нефтегазодобывающих производств;

2. Обеспечить готовность организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств, локализовать и ликвидировать последствия аварий на ОПО.

В разделе отмечено, что ФНП № 534 применяются:

• при эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО нефтегазодобывающих производств;

• изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО (п. 3).

ОРГАНИЗАЦИОННО–ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

В рамках ФНП № 534 исключено условие и необходимость разрабатывать планы по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (п. 6).

Уточнены работы, при выполнении которых может возникнуть повышенная производственная опасность, — это газоопасные, огневые и ремонтные работы. В рассматриваемом разделе нет требования, что нужно разрабатывать инструкции, определяющие безопасность выполнения работ повышенной опасности, когда выполняются работы без оформления нарядов-допусков (п. 8).

Большая часть требований п. 11–25 ФНП № 534 применима к ОПО МНГК.

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Одно из важных изменений правил — не нужно проводить мероприятия по дистанционному контролю процессов на ОПО:

• регистрировать параметры, определяющие опасность технологических процессов;

• регистрировать срабатывание систем защиты с записью в журнале событий;

• передавать в Ростехнадзор эту информацию в электронном виде (п. 26).

В ФНП № 534 уточнены требования к месту видеорегистрации, когда производятся буровые работы, подземный и капитальный ремонт скважин, — это роторная площадка (см. рис. 2). Обновлять видеоархив нужно не чаще чем через 30 календарных дней. При видеорегистрации аварий и инцидентов видеоархив обновляется, когда окончено расследование их причин.

Снят запрет эксплуатировать ОПО без технологических регламентов технологических процессов, по неутвержденным технологическим регламентам либо по технологическим регламентам, срок действия которых истек (п. 32).

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ

Раздел ФНП № 534 представляет собой два пункта, в которых максимально грамотно изложено, что технический проект разработки месторождений необходим:

• для разработки самих месторождений;

• как основание для разработки проектной документации на ОПО обустройства месторождений (п. 34–35).

ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ НЕФТЯНЫХ, ГАЗОВЫХ И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ 

В п. 36–71 ФНП № 534 включены новые требования, а отдельные требования п. 68 добавлены из разд. IV ФНП № 101.

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОМЫСЛОВЫМ ТРУБОПРОВОДАМ

Раздел с требованиями к промысловым трубопроводам (см. рис. 3) выделен как один из основных, в отличие от ФНП № 101, где он был подразделом. Требования п. 72–79 включены в раздел из ФНП № 515.