Лифты: новшества в эксплуатации и надзоре — 2024

С 1 сентября заработают новые Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. В статье:

• дадим сравнительный анализ действующих и новых Правил;

• расскажем о новом порядке ввода подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов в эксплуатацию;

• проанализируем особенности надзора за подъемными платформами и расскажем о грядущих изменениях в нормативном регулировании.

15 марта 2024 г. исполнилось 11 лет с того времени, как лифты, подъемные платформы для инвалидов пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки), эскалаторы (далее — лифты) перестали быть ОПО[1]. В 2023 г. их не только вернули под контроль Ростехнадзора, но и сделали процедуру ввода лифтов более простой, освободили инспекторов от необходимости осматривать каждый лифт с выездом на место.

В прошлом же году Ростехнадзор возобновил теперь уже в уведомительном порядке регистрацию лифтов в Реестре, обновил нормативные акты и сделал более быстрым, современных и удобным обмен документами в процессе взаимодействия с ним.

С 1 сентября изменятся:

• Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

• Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах;

• Порядок ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2023 № 241;

• Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72.

Кроме того, введут новые формы документов, используемых Ростехнадзором при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Признают утратившими силу:

• Порядок ведения реестра экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.10.2017 № 425;

• Порядок технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также форму акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и форму заключения по результатам обследования подъёмной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора, утв. Приказом Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170.

Новые правила по лифтам: новшества в эксплуатации

Итак, 1 сентября вступят в силу новые Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — Правила, новые Правила):

Сфера регулирования Правил точно такая же, как у старых. Правила регламентируют организацию безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — лифты).

Правила НЕ распространяются:

1) на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и на лифты специального назначения для военных целей;

2) на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека;

3) на лифты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Обратите внимание!

Несмотря на изменение Правил, продолжает действовать Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее — ТР ТС 011/2011)[2] вместе с частично обновленными стандартами и ряд ранее принятых для реализации Правил нормативных актов Ростехнадзора.

Рассмотрим основные положения новых Правила. Начнем с терминологии.

Термины и определения в новых Правилах

Часть терминов в новые Правила не включили. Нет определения понятий: лифт, модернизация, пассажирский конвейер (движущаяся пешеходная дорожка)», «подъемная платформа для инвалидов» и «эскалатор», которые используются в действующих Правилах. Искать эти определения будем в документах в области техрегулирования: техрегламентах и ГОСТах, что крайне неудобно.

При этом уточнили определения понятий: «владелец объекта», «квалифицированный персонал», «контрольный осмотр объекта», «сопроводительная документация объекта».

Лифт, пассажирский конвейер, подъемная платформа для инвалидов, эскалатор, модернизация. Ранее эти определения были как в старых Правила, так и (частично) в других нормативных актах. Чтобы исключить дублирование, в новые Правила не включили определения понятий: лифт, пассажирский конвейер, подъемная платформа для инвалидов, эскалатор, модернизация.

Определения этих терминов хоть и исключили из Правил, но они не претерпели принципиальных изменений. Приводим их.

Модернизация — мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного техрегламентом (ст. 2 ТР ТС 011/2011).

Владелец объекта. В новых Правилах под владельцем объекта по-прежнему понимается, в частности, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель (далее — ЮЛ и ИП соответственно)), владеющее объектом по праву собственности либо иному законному основанию и осуществляющее его использование и содержание, либо лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив).