Правила для угольных разрезов: осенние изменения в требованиях безопасности

Из статьи вы узнаете, какие дополнения внесли в Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, какие требования утратили силу, а какие изменены.

Ростехнадзор внес 88 поправок[1] в ФНП Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом[2]:

• детализировали требования основных положений, исправили опечатки, скорректировали изложение некоторых пунктов Правил, не изменяя сути требования;

• установили понятные и однозначные требования к ведению горных работ на угольных разрезах;

• актуализировали требования при ведении горных работ в зоне пожаров на угольных пластах, складах и отвалах углесодержащих пород;

• актуализировали требования для обеспечения безопасного ведения горных работ в опасных зонах;

• конкретизировали требования, связанные с вопросами ведения горных работ на отвалах и перегрузочных пунктах;

• определили корректные требования к проведению ремонтных работ технологического оборудования, а также его эксплуатации;

• усилили требования, связанные с эксплуатацией электроустановок;

• конкретизировали требования по обеспечению противоаварийной защиты, связи и сигнализации;

• уточнили требования к содержанию оперативной части при составлении плана ликвидации аварий;

• признали утратившими силу некоторые пункты Правил.

Новая редакция правил вступит в силу с 1 сентября 2024 г. и будет действовать на протяжении 6 лет — до 1 января 2027 г.

Часть поправок носит юридико-редакторский характер и никак не скажется на работе по промбезопасности, а часть изменений потребуют от специалистов по промышленной безопасности (и не только от них) конкретных действий. Познакомим вас с наиболее значимыми изменениями.

Основные положения

В целях обеспечения изоляции углесодержащих пород в неиспользуемых горных выработках и выработанных пространствах угольных разрезов организация обязана планировать и осуществлять мероприятия по засыпке отработанных участков угольного разреза в соответствии с решениями технического проекта по использованию вскрышных и вмещающих пород (п. 4).

Для организации это ничего не изменит, поскольку это требование необходимо выполнять и сейчас в соответствии с требованиями Закона «О недрах»[3].

К сведению

Аналогичное требование действует для угольных шахт[4]. Если в подземных выработках изоляция влияет на состояние общешахтной атмосферы и служит защитой от газов, воды и пожаров, то на разрезе она существенно снижает риск эндогенных пожаров, которые, в свою очередь, ухудшают санитарно-гигиенические условия труда работников.

В связи с экономическими трудностями на рынках сбыта угля, связанных с низким спросом, добавили возможность временно приостанавливать работы на срок до 6 месяцев без консервации (п. 7(1)).

Ведение горных работ

Общие положения

Каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный мастер, а в течение суток — начальник участка или его заместитель, которые обязаны отразить факт осмотра рабочего места в книге (журнале) приема-сдачи смен (п. 14).

Ранее требования отразить факт осмотра каждого рабочего места в книге (журнале) приема-сдачи смен не было.

Требований к журналу нет, их устанавливает сама организация. Форма книги может быть такой, как в примере 1.

Книга приема-сдачи смен на каждой единице оборудования теперь может быть журналом. Также ее можно будет вести в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (п. 15).

Пункты 68, 79, 81, 82 утратили силу (но не совсем) — содержащиеся в них требования перенесли в другие разделы.

Ведение горных работ в опасных зонах

Все опасные зоны (см. памятку) вывели из текста ФНП № 436 в Приложение № 1(1) к ним.

Уточнены требования к обязанностям работников.

Лицо, ответственное за осуществление ПК на угольном разрезе:

• контролирует выполнение мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне или ведение горных работ по документации на производство работ в опасной зоне, соблюдение работниками угольного разреза требований по безопасным методам ведения горных работ в опасной зоне;

• участвует в проведении мониторинга устойчивости и составлении отчета по результатам мониторинга устойчивости;

• ознакомляет технического руководителя (главного инженера) угольного разреза с данными и выводами по результатам мониторинга устойчивости (п. 95).

Ранее эту функцию выполнял руководитель службы ПК, а лицо, ответственное за осуществление ПК, контролировало только своевременность и правильность обозначения опасной зоны на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.