Новый перечень областей аттестации

Ростехнадзор перекроил области аттестации по промышленной безопасности и вопросам безопасности ГТС и безопасности в сфере электроэнергетики. Из статьи вы узнаете, как изменились нормативные требования, насколько масштабны.

АТТЕСТУЮТСЯ УСПЕШНО ТОЛЬКО 6 ИЗ 10 РАБОТНИКОВ

Мы ждали обновления Перечня областей аттестации с октября 2022 г., т. е. почти год. Но работа над проектом затянулась. В итоге было представлено только три официальные версии проекта Перечня.Важность этого документа огромна. Аттестация — обязательная процедура для ряда работников ОПО.

По информации Ростехнадзора, афишированной в пояснительной записке к проекту, из явившихся на аттестацию более 300 000 человек прошли ее более 190 000 человек. То есть чуть более 63 %. Остальные не справились с тестами, а значит, не имеют право работать на ОПО.

37 % «двоечников» — это не простые рядовые работники ОПО, а квалифицированные ИТР, в т. ч. руководители организаций, технические директора, главные инженеры, члены аттестационных комиссий организаций, ответственные лица, проектировщики, специалисты строительного надзора.

Заменить такого уровня работников «по щелчку пальцев» в условиях кадрового голода — задача почти невозможная.

Причина их неуспеха не в том, что они не обладают нужными знаниями, а в том, что непонятно в принципе, что именно от них хотят. А учить полторы-две сотни ответов на вопросы по каждой области – это физически невозможно и не имеет смысла, поскольку нужные документы у нас всегда под рукой в актуальной редакции, как того требует закон.

Поэтому важно, чтобы области аттестации были поделены так, чтобы соответствовали типовым наименованиям и видам деятельности на ОПО, чтобы не приходилось, работая на морской нефтяной платформе, учить требования безопасности при добыче нефти шахтным способом.

ОТЛИЧИЯ ПЕРЕЧНЕЙ ДО И ПОСЛЕ «ГИЛЬОТИНЫ»

В 2012–2021гг. такой документ был[1]. Структура позволяла четко определить нужную область аттестации, поскольку он содержал не только шифр 1 и наименование 2 области аттестации, но и перечень НПА 3, содержание которых нужно знать. По ним же были составлены вопросы аттестации (табл. 1).

И тут произошла регуляторная гильотина, в результате чего исключен список нормативных актов (табл. 2).

Что подразумевается под нынешними наименованиями и шифрами областей, знают только разработчики Перечня[2].

Косвенно можно ориентировать на списки НПА, которые публикует Ростехнадзор на своем официальном сайте, вместе с вопросами по областям аттестации. Но нужно помнить, что Ростехнадзор позиционирует эти списки как источники для формирования вопросов, и нет ни слова о том, что специалисты должны знать эти документы. Отметим, что ни квалификационные справочники, ни профессиональные стандарты, ни перечни обязательных требований не дают нам такой информации.

Возникает вопрос: аттестуют на соответствие чему нас аттестуют? Где тот стандарт знаний, который нам нужно освоить, чтобы профессионально трудится на ОПО? Нет его, а аттестация есть, причем под камерами, с идентификацией, фото- и видеофиксацией.

В НОВОМ ПЕРЕЧНЕ СТО ОБЛАСТЕЙ

Новый Перечень остался таким же неполным, как и его предшественник (табл. 3).

---

[1] Приказ Ростехнадзора от 6 апреля 2012 г. № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утратил силу).

[2] Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 (далее — Перечень, Приказ № 334соответственно).