Разработан проект новых Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Соответствующий проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» размещен на портале проектов НПА.

Проект разработан в соответствии с п. 5 поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. В. Новака от 20 мая 2022 г. № АН-П51-8366.

Действующие на сегодняшний день Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — Правила № 115), включены в так называемый «белый список» НПА на срок до 1 марта 2024 г. После 1 марта 2024 г. применение ПТЭ будет невозможно, а кроме того, невозможно будет осуществлять госэнергонадзор в отношении эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, что непосредственно влияет на безопасность, надежность теплоснабжения.

На сегодняшний день при наличии ПТЭ по данным Системы МКА ЖКХ количество происшествий составило:

• за 2021 год — 12967 (из них аварий — 3241, инцидентов — 9726),
• за 2022 год — 13264 (из них аварий — 3835, инцидентов — 9429).

Принятие новых Правил обеспечит исполнение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467.

За период с 2003 г., когда были утверждены Правила № 115, произошли кардинальные изменения в нормативно-правовом регулировании теплоснабжения. В первую очередь, разработка проекта Правил обусловлена принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и подзаконных актов к нему.

В проекте Правил учтены требования Федерального закона от 22 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», в т. ч. принципы установления обязательных требований.

Разработка проекта Правил была основана на применении современных технологий и материалов, применяемых в теплоэнергетике, а также риск-ориентированном подходе в контрольно-надзорной деятельности. Например, применение систем оперативного дистанционного контроля состояния теплоизоляционного слоя трубопроводов и обнаружения участков с повышенной влажностью изоляции.

Нововведениями проекта Правил являются разработка и утверждение организациями положений о технических политиках организаций, изменение подхода к подготовке к отопительному периоду с участием единой теплоснабжающей организации и составлением сводной программы подготовки к отопительному периоду, включение требований по коррекционной обработке подпиточной воды, в том числе с использование ингибиторов.

Кроме того, проект Правил учитывает текущее законодательство Российской Федерации — частично исключены нормы эксплуатации газораспределительного и газопотребляющего оборудования в целях исключения дублирования требований законодательства в сфере промышленной безопасности, нормы эксплуатации вспомогательного оборудования (золоулавливающие и тягодутьевые установки) в целях исключения дублирования требований технических регламентов.

В целом проект Правил направлен на повышение уровня и качества технической эксплуатации и работы систем теплоснабжения. Требования новых правил гармонизированы с положениями федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Новые правила предусматривают применение современных полимерных, композитных материалов и современных технологий. Например, применение систем оперативного дистанционного контроля состояния теплоизоляционного слоя трубопроводов и обнаружения участков с повышенной влажностью изоляции.

Проект Правил, сохраняя преемственность действующих Правил № 115, развивает сформированные многолетние традиции организации и осуществления технической эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей и теплопотребляющих установок.

Обсуждения завершатся 14 апреля 2023 г.

Исчтоник: https://www.freepik.com/