Разъяснения Ростехнадзора.

Вопрос

Произошло объединение двух юридических лиц в порядке присоединения. Каждое из юридических лиц имело лицензию на эксплуатацию ВПОХО объектов. При этом разница между лицензиями в том, что в лицензии присоединяемого юридического лица на один вид деятельности больше (горные работы). Необходимо ли присоединяющему юридическому лицу предоставлять документы на переоформление лицензии в полном объеме или достаточно уведомить лицензирующий орган о факте объединения двух юридических лиц для того, чтобы лицензирующий орган внес изменения в Реестр лицензий?

Ответ

Необходимо предоставить заявление о внесении изменений в реестр лицензии, а также документы и сведения согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»:

«При намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются наименования новых работ, а также представляются следующие документы и сведения:

а)...– з)...».

Вопрос

В случае изменения адреса места нахождения юридического лица каким образом на сегодняшний день приводятся в соответствие сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в лицензии? Необходимо ли подавать заявление о внесении изменений в реестр лицензий по данному основанию?

Ответ

С 01.03.2023 в соответствии с ч. 1.2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий по основаниям, указанным в п. 1–6 ч. 1 настоящей статьи, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, организации подавать заявление для внесения изменений в реестр лицензий в случае изменения юридического адреса не нужно.

Вопрос

Согласно подп. «а» п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен быть уникальным. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению.

В настоящий момент в ряде регионов расположения ОПО осуществляется массовое изменение (присвоение новых) почтовых адресов. При этом земельные участки, здания и сооружения остаются прежними, кадастровые номера не изменяются.

Необходимо ли в связи с указанными выше действиями переоформлять лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов опасности?

Ответ

Ответ на вопрос дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Пунктом 11 Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 (далее — Правила № 2343), предусмотрена возможность внесения изменений в реестр лицензий в случае изменения места нахождения лицензиата, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объектов адресации, в том числе почтового индекса (далее — переименование географического объекта) в автоматическом режиме.

Указанные выше изменения будут вноситься в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании поступающих из Единого государственного реестра юридических лиц сведений после реализации Ростехнадзором механизма обмена соответствующими данными с ФНС России.

При этом абз. 2 п. 11 Правил № 2343 установлено, что в случае если предусмотренные настоящим пунктом изменения не внесены в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации, лицензиат вправе направить в лицензирующий орган соответствующее уведомление о переименовании географического объекта с приложением документов, подтверждающих такое переименование и (или) изменение, для внесения лицензирующим органом соответствующих изменений в реестр лицензий.

С учетом вышеизложенного в целях внесения в реестр лицензий таких изменений можно направить в Ростехнадзор или его территориальный орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий (форма установлена соответствующим административным регламентом Ростехнадзора). Конкретный перечень заявительных документов, подлежащих представлению в лицензирующий орган в указанном случае, нормативными правовыми актами не определен. Вместе с тем с учетом основания внесения изменения в реестр лицензий Ростехнадзора к заявлению необходимо приложить копии документов, обеспечивающих возможность соотнесения, изменяемого и вновь присваиваемого адресов (например, копию решения уполномоченной организации об изменении адреса, содержащего как старый, так и новый адреса).

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий с отмеченным основанием их внесения должно содержать актуальную информацию о соответствующих адресах. Также к такому заявлению должны прилагаться копии документов, предусмотренных абз. 2 п. 11 Правил № 2343.

Дополнительно сообщаем:

• в соответствии с ч. 17.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ) оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям не проводится в случае, если изменение места осуществления лицензируемого вида деятельности вызвано переименованием географического объекта (в указанном случае внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с порядком формирования и ведения реестра лицензий, определенным Правилами № 2343);

• пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что в 2022 и 2023 гг. в отношении лицензирования видов деятельности, указанных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, в случаях в том числе изменения места нахождения юридического лица и изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, внесение изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, не требуется.

Вопрос

Организация сменила юридический адрес, автоматической смены в лицензии не произошло, как указано в п. 1.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — «Сведения, предусмотренные пунктами 1–6 части 1 настоящей статьи, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий». Подскажите, в какой срок ожидать изменений или требуется подача заявления?

Ответ

Ответ на вопрос дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования названного вида деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ). Порядок внесения изменений в реестр лицензий на отдельные виды деятельности определен ст. 18 названного Федерального закона.

Частью 1.3 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если лицензирующим органом в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации не вносятся в реестр лицензий сведения, предусмотренные п. 1–6 ч. 1 названной статьи, указанные сведения вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) в лицензирующий орган.

В настоящее время нет сведений о реализации возможности получения из государственных информационных систем необходимой информации и автоматического режима внесения сведений в реестр лицензий.

В соответствии с п. 9(1) Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477 (в ред. от 06.09.2022), заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий представляются в лицензирующий орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Портал) (в настоящее время соответствующая возможность на данном Портале не реализована).

При этом с учетом содержания п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в случае изменения в том числе места нахождения юридического лица внесение изменений в реестр лицензий в отношении лицензии на указанный выше вид деятельности в 2023 г. не требуется.

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее соответственно Регламент и государственная услуга) утвержден Приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 № 455.

В соответствии с п. 12 Регламента предоставление государственной услуги осуществляется Ростехнадзором (центральным аппаратом).

Перечень документов и сведений, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в части изменения адреса места нахождения юридического лица, вышеуказанными нормативными правовыми актами не определен. При подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий по вышеуказанному основанию через Портал приложение к заявлению дополнительных документов требоваться не будет.

В соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник: Ростехнадзор