Разъяснения Ростехнадзора.

Вопрос

В ФНП № 536 от 15.12.2020 есть пункт 219 (Пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации).

У нас на предприятии есть сосуды (зарегистрированные в РТН), которые в штатном режиме включаются и отключаются в смену по несколько раз. Согласно этому пункту мы должны каждый раз выдавать письменное распоряжение? А как быть ночью?

Ответ

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Управление) рассмотрело обращение о  разъяснении требований п. 219 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением "» (далее — Правила) в части организации пуска (включения) в работу оборудования, работающего под избыточным давлением.

В соответствии с п. 219 пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации.

Так как данный пункт входит в раздел IV Правил «Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования», то, по мнению Управления, в данном пункте подразумеваются после принятия решения о вводе его в эксплуатацию первичный пуск оборудования в работу и штатная остановка оборудования для вывода оборудования в ремонт для замены оборудования и других подобных мероприятий.

Управление дополнительно сообщает, что требования к эксплуатации сосудов под давлением установлены п. 333–362 Правил.

Согласно п. 333 Правил эксплуатация сосудов под давлением должна осуществляться в соответствии с разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. В инструкции, в частности, должен быть регламентирован порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда.

Из абзаца 11 п. 333 Правил следует, что описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в том числе аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схеме включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 12 п. 333 Правил разработка отдельной инструкции в отношении сосуда (сосудов), работающего (работающих) в составе технологической установки или иной системы взаимосвязанного комплекса машин и оборудования, не требуется, если все необходимые для обеспечения его безопасной работы и обслуживания требования установлены в производственной инструкции по их эксплуатации.

На основании вышеизложенного Управление считает, что при штатной эксплуатации оборудования, работающего под давлением, издавать распоряжение о пуске и остановке оборудования нет необходимости.

Управление одновременно сообщает, что в его компетенцию не входит правовое разъяснение нормативных документов, изданных Ростехнадзором, для получения разъяснений необходимо обращаться в центральный аппарат Ростехнадзора (в отдел котлонадзора Управления строительного надзора или в правовое Управление).

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник: Ростехнадзор