Расскажем, как составить План мероприятий по снижению риска аварий по новым правилам, приведем пример такого Плана.

Основные требования, предъявляемые к системам управления промышленной безопасностью (СУПБ), перечислены в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 14.11.2023; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).

Также закон обязует организации, эксплуатирующие ОПО I–II классов, планировать и реализовывать меры по снижению риска аварий на ОПО, в т.  ч. при выполнении работ или оказании услуг на ОПО сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями (п. 4 ст. 11).

Разъяснения, как выполнить эти требования, изложены в Требованиях к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1243 (далее — Требования).

Положение по СУПБ должно описывать порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и содержать перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (подп. «ж» п. 7 Требований).

Эксплуатирующая организация (далее — ЭО) обязана разрабатывать документы по планированию мероприятий по снижению риска аварий на ОПО (подп. «г» п. 4 Требований).

В Требованиях к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, появилось уже унифицированное наименование документа — План мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах»[1]. Из этого мы можем сделать вывод, что для реализации требований Федерального закона № 116-ФЗ организация должна разработать такой ЛНА.

План мероприятий: главные вопросы

Кто обязан разрабатывать документы по планированию мероприятий по снижению риска аварий на ОПО?

Разрабатывать такие документы обязаны только организации, эксплуатирующие ОПО I–II классов опасности.

Какие предприятия обязательно должны разработать План мероприятий по снижению риска аварий?

Перед вводом в эксплуатацию ОПО I, II классов опасности ЭО обязана разработать План мероприятий по снижению риска аварий на ОПО. Для предприятий, эксплуатирующих ОПО III и IV классов опасности, он не обязателен.

План мероприятий надо разработать сразу после внесения ОПО в Государственный реестр опасных производственных объектов и до начала эксплуатации, которую разрешается осуществлять только на основании полученной лицензии. Иначе эксплуатация расценивается как незаконное предпринимательство.

Если у одной ЭО на площадке находятся несколько ОПО, которые территориально соприкасаются и между ними нет объектов иных организаций, разрешается разрабатывать один План мероприятий для всех объектов.

Кто разрабатывает План мероприятий и какие документы для этого потребуются?

Четких указаний о том, кто разрабатывает План мероприятий по снижению риска аварий и как его утвердить, в НПА нет. Решение принимает ЭО: какой порядок она пропишет в Положении о СУПБ, так и будет.