Ростехнадзор разработал поправки в Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей во исполнение протеста Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденные приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428» вынесен на общественное обсуждение на портале проектов нормативных актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150382

Прокуратура вынесла протест в связи с тем, что Ростехнадзор принял норму, выходящую за пределы его компетенции, что является коррупциогенным фактора (подпункт «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96).

В соответствии с п. 25 ФНП № 428 применяемое противопожарное оборудование и его размещение в зданиях и сооружениях фабрики должны быть определены проектной документацией – ПРОЕКТОМ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ.

При этом согласно статьям 78 и 92 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные указанным Федеральным законом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации.

Согласно подпункту «и» пункта 3(1) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включается раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Таким образом, такой самостоятельный вид проектной документации как «проект противопожарной защиты» (ППЗ) федеральным законодательством не предусмотрен, поскольку противопожарные мероприятия являются составной частью проектной строительной документации.

В связи с этим Ростехнадзор изменит в ФНП № 428 три пункта:

• в абзаце втором пункта 25 ППЗ укажут, что применяемое противопожарное оборудование и его размещение в зданиях и сооружениях фабрики должны быть определены проектной документацией, а не ППЗ, как сейчас;
• уберут упоминание о ППЗ в пунктах 33 и 620.