Разъяснения Ростехнадзора

Ростехнадзор дал разъяснения по вопросам:

• может ли сотрудник отдела охраны труда проводить инструктажи по электробезопасности офисным сотрудникам;

• можно ли запретить совмещение должностных обязанностей ответственного за электрохозяйство, и должностных обязанностей лица, осуществляющего контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации, т. е. по сути ответственного за осуществление ПК и безопасной эксплуатацией электрооборудования;

• является ли нарушением требований ПРП и ПОТЭЭУ назначение распорядительным документом специалистов по охране труда в качестве членов центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний;

• относятся ли специалисты по охране труда, допущенные к инспектированию электроустановок к электротехническому и электротехнологическому персоналу

Вопрос

Может ли сотрудник отдела охраны труда проводить инструктажи по электробезопасности офисным сотрудникам?

Ответ

В соответствии с п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее — ПОТЭЭ), работники, относящиеся к электротехническому персоналу и электротехнологическому персоналу, а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований ПОТЭЭ и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к ПОТЭЭ.

I группа по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу в соответствии с п. 2.3 ПОТЭЭ. Присвоение I группы по электробезопасности проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности или специалистом по охране труда, имеющим группу IV по электробезопасности или выше, назначенным распоряжением руководителя организации.

Группа по электробезопасности (за исключением I группы по электробезопасности, присвоение которой осуществляется в соответствии с п. 2.3 ПОТЭЭ) присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением № 1 к ПОТЭЭ и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

Вопрос

Можно ли ввести запрет на совмещение должностных обязанностей ответственного за электрохозяйство, на которого возложены полномочия по организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, и должностных обязанностей лица, осуществляющего контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации, т. е. по сути ответственного за осуществление производственного контроля и безопасной эксплуатацией электрооборудования (п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н)?

Ответ

Действующим законодательством запрет на совместительство должностей ответственного за электрохозяйство и специалиста по охране труда прямо не предусмотрен (с учетом ст. 60.1 Трудового кодекса РФ).

При этом в соответствии с п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, ответственный за электрохозяйство назначается из числа административно-технического персонала. Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, специалисты по охране труда являются отдельной категорией персонала и не могут быть отнесены к административно-техническому персоналу.

Вопрос

Является ли нарушением требований ПРП и ПОТЭЭУ назначение распорядительным документом специалистов по охране труда в качестве членов центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний, или членов постоянно действующих комиссий филиалов, представительств организации, при соблюдении требований абз. 1 п. 491 ПРП? Если да, то нарушение какого пункта и каких норм (правил)?

Ответ

В соответствии с п. 55 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (далее — ПРП), состав комиссии по проверке знаний должен быть подобран таким образом, чтобы области знаний, в которых в соответствии с п. 54 ПРП проведена проверка знаний членов комиссии, охватывали все области знаний и направления компетенции члена комиссии или иного работника, у которого проводится проверка

С учетом изложенного, ПРП не предусмотрена возможность включения специалиста по охране труда в комиссию по проверке знаний на предприятиях электроэнергетики и на предприятиях, являющихся потребителями электроэнергии.

Письмо Ростехнадзора от 24.01.2024 № 210-1417 «О рассмотрении обращения»

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает.

Согласно п. 51 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.09.2020 № 796 (далее — ПРП), комиссия по проверке знаний должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.

Отмечаем, что специалисты по охране труда не относятся к административно-техническому персоналу на предприятиях электроэнергетики и на предприятиях, являющихся потребителями электроэнергии, а являются отдельной категорией персонала.

В соответствии с п. 55 ПРП состав комиссии по проверке знаний должен быть подобран таким образом, чтобы области знаний, в которых в соответствии с п. 54 ПРП проведена проверка знаний членов комиссии, охватывали все области знаний и направления компетенции члена комиссии или иного работника, у которого проводится проверка знаний.

С учетом изложенного, ПРП не предусмотрена возможность включения специалиста по охране труда в комиссию по проверке знаний на предприятиях электроэнергетики и на предприятиях, являющихся потребителями электроэнергии.

Вопрос

Можно ли сразу на IV группу по электробезопасности специалисту по охране труда с правом инспектирования?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30.12.2020 № 61957 (далее — Правила), специалисты по охране труда, осуществляющие контроль за электроустановками, — это отдельная категория работников, которые не относятся к электротехническому и к неэлектротехническому персоналу.

Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV по электробезопасности, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет.

Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V по электробезопасности и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала в соответствии с Приложением № 1 к Правилам.

Специалистам по охране труда организаций потребителей электрической энергии, контролирующим электроустановки, присвоение группы IV по электробезопасности проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности.

Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного временного характера.

Вопрос

В соответствии с абз. 1 п. 40, абз. 5 п. 43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, специалисты по охране труда, допущенные к инспектированию электроустановок, должны быть аттестованы по IV группе по электробезопасности. Прошу разъяснить следующие вопросы:

1) относятся ли специалисты по охране труда, допущенные к инспектированию электроустановок к электротехническому и электротехнологическому персоналу?

2) необходимо ли специалистам по охране труда проходить аттестацию по электробезопасности как для всего электротехнического и электротехнологического персонала, начиная с присвоения I группы по электробезопасности, или юридическое лицо, в штате которого работают специалисты по охране труда, имеет право сразу подать заявительные документы на аттестацию специалистов по охране труда по IV группе электробезопасности, так данные специалисты не относятся к электротехническому и электротехнологическому персоналу?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, зарегистрированным в Минюсте России 30.12.2020 № 61957, специалисты по охране труда, осуществляющие контроль за электроустановками, — это отдельная категория работников, которые не относятся ни к электротехническому, ни к не электротехническому персоналу. Они должны иметь группу IV по электробезопасности, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет. Присвоение группы IV по электробезопасности вышеуказанным работникам проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник Ростехнадзор