Разъяснения Ростехнадзора

На основании Постановления № 13 можно сделать следующие выводы насчет аттестации руководителей организаций:

1. Аттестацию обязательно должны проходить руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I, II или III класса опасности (п.2а). Если ОПО IV класса, то аттестация руководителя не требуется.

2. Руководители организаций, эксплуатирующих ОПО, должны проходить аттестацию только в ТАК Ростехнадзора (п.7а).

3. Аттестацию обязательно должны проходить также руководители организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО I, II или III класса опасности.

Какие работы и услуги указано списком – это проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств на ОПО I, II или III класса опасности.

Если организация проводит на ОПО какие-то другие работы, например экспертизу промышленной безопасности, или работает на ОПО только IV класса, то аттестация руководителя не требуется (п.2а).

4. Руководители организаций, выполняющих перечисленные выше работы на ОПО других организаций, могут проходить аттестацию не только в ТАК Ростехнадзора, но и в своей комиссии, а также в комиссии той организации, для которой они выполняют работы (п. 11). При условии, что руководитель не является членом какой-либо аттестационной комиссии (п. 7а).

Письмо Ростехнадзора от 02.04.2024 № 210-7398 «О рассмотрении обращения»

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает следующее.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, функции лица, ответственного за организацию производственного контроля, возлагаются на руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица).

Таким образом, руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект IV класса опасности, является работником, осуществляющим руководство производственной деятельностью.

В соответствии с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее — Положение), аттестацию, в том числе первичную аттестацию проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Прохождение аттестации в области промышленной безопасности руководителю организации, эксплуатирующей опасный производственный объект IV класса опасности, Положением не предусмотрено.

Вопрос

Нужно ли руководителю организации проходить аттестацию в области промышленной безопасности А1, если опасные производственные объекты эксплуатируются в обособленных подразделениях организации (филиалах) и руководители этих обособленных подразделений прошли аттестацию по промышленной безопасности?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственной объекте, должны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (далее – Положение).

В соответствии с п. 5 Положения руководители организаций (обособленных подразделений организаций) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Аттестация работников проводится по областям аттестации, предусмотренным Приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Если в должностные обязанности руководителя организации, поднадзорной Ростехнадзору, не входят вопросы обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные специальными требованиями промышленной безопасности, то достаточно пройти аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник: Ростехнадзор