Разъяснения Ростехнадзора

Вопрос

Мастер отправляет работать на действующую подстанцию без наряда-допуска. Подскажите, пожалуйста, что делать в этой ситуации?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 4.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее – Правила по охране труда), работы в действующих электроустановках должны проводиться:

• по заданию на производство работы, определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады (группа из двух человек и более, включая производителя работ) и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее – наряд-допуск);

• по распоряжению;

• на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

В соответствии с п. 4.2 Правил по охране труда не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Согласно ст. 215, 216 Трудового кодекса РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда. Каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Вопрос

Допускается ли включать работы по замене предохранителей, измерений электрических параметров, чистке снега вокруг трансформаторной подстанции без открывания дверей в Перечень работ в порядке текущей эксплуатации?

Ответ

К работам (перечню работ), выполняемым в порядке текущей эксплуатации в электроустановках напряжением до 1000 В могут быть отнесены работы по замене предохранителей, измерений электрических параметров, нанесение маркировки, чистка снега, уборка территорий ОРУ, коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием, напряжением до 1000 В, где токоведущие части ограждены или находятся на высоте недостижимой для случайного прикосновения с учетом таблицы № 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее – ПОТЭЭ). В инструкциях по охране труда работников должны быть изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (п. 8.6 ПОТЭЭ).

Вопрос

На предприятии в штатном расписании есть должность «электромонтажник по распределительным устройствам». По факту они занимаются сборкой низковольтных комплектных устройств. В удостоверении по электробезопасности было написано, что они относятся к ремонтному персоналу. Но в командировке их не допустили к работам и заставили поменять удостоверения на «оперативно-ремонтный персонал». Правильно ли это, если они не имеют права оперативных переключений и ведения переговоров?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Работа командированного персонала в действующих электроустановках регламентируется гл. 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее – Правила).

Командирующая организация является ответственной за соответствие присвоенных командированному персоналу групп и прав, предоставляемых ему в соответствии с пунктом 46.3 Правил (п. 46.7 Правил).

Оперативные права персоналу предоставляются после прохождения установленных для него обязательных форм работы с персоналом и мероприятий по подготовке персонала в соответствии с требованиями Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

Пунктом 46.10 Правил допускается предоставлять командированному персоналу права оперативно-ремонтного персонала, если это предусмотрено договором подряда.

Вопрос

Проверка отсутствия напряжения является ли работой под напряжением, требующей допуска к специальным видам работ?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Пунктом 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила), утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, определено, что работы под напряжением на токоведущих частях – это работы без снятия напряжения с электроустановки, выполняемые с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под рабочим напряжением, или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого, за исключением работ в устройствах управления, сигнализации, автоматики, защиты и измерений, связанных между собой вторичными цепями, приборах учета электроэнергии, средствах диспетчерского и технологического управления, автоматизированных систем диспетчерского управления.

Проверка отсутствия напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током, является техническим мероприятием при подготовке рабочего места для обеспечения безопасности выполнения работ со снятием напряжения (п. 16.1 Правил).

Вопрос

При эксплуатации электроустановок по договору со специализированной организацией кто проводит стажировку (при необходимости дублирование), аттестацию и допуск к работе наемного персонала? Приравнивается ли в данном случае специализированная организация к командированному персоналу?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Работники специализированных организаций, выполняющие работы в электроустановках по договору и не состоящие в штате организации – владельца электроустановки, относятся к командированному персоналу.

Работа командированного персонала в действующих электроустановках регламентируется гл. 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, проведение работы с персоналом в организации обязан обеспечить руководитель организации (п. 8), в том числе стажировку и дублирование для разных категорий персонала (п. 10).

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник: Ростехнадзор