Разъяснения Ростехнадзора

Вопрос

Прошу сообщить сроки хранения оформленных в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения в эксплуатирующей организации и в экспертной организации.

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), срок хранения заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения не установлен.

Однако в соответствии с подп. «а» п. 24 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности при проведении экспертизы технических устройств выполняется анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии).

В соответствии с подп. «г» п. 26 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности при проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения).

В соответствии с п. 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы и хранить их копии.

Учитывая вышеизложенное, соблюдение требований к проведению экспертизы, предусмотренные п. 24, 26, 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, предусматривает целесообразность хранения заключений экспертизы в течение срока эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений.

Вопрос

Можно ли подписывать проведение экспертизы промышленной безопасности, усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) с дальнейшим хранением заключения в электронном виде (без использования бумажного носителя)?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности не содержат положений, определяющих какой вид заключения экспертизы промышленной безопасности, должна хранить организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Вопрос

В соответствии с п. 25 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, экспертная организация «обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий», при этом не уточняется в бумажном или электронном виде.

В соответствии с п. 24 тех же Правил заключение экспертизы подписывается руководителем организации и экспертом, заверяется печатью и прошивается с указанием количества листов.

В соответствии с определением, данным в национальном стандарте, утвержденным Росстандартом от 17.10.2013 № 1185-ст, «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа, а электронная копия документа – это копия документа, созданная в электронной форме.

На основании вышеизложенного, прошу разъяснить, допускается ли экспертной организации вести учет и хранить копии заключений экспертиз промышленной безопасности в электронном виде, в файлах формата PDF, при условии что эти файлы будут полностью соответствовать бумажному заключению, то есть содержать и печати и все подписи и последнюю страницу, на которой видна сшивка с указанием количества листов.

Ответ

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее (письмо Ростехнадзора от 13.12.2022 № 11-00-15/11567).

В соответствии с п. 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы промышленной безопасности и хранить их копии.

При этом в соответствии с положениями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, под копией документа понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника и его внешние признаки.

Пункт 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности не содержит положений, определяющих возможность хранения электронных копий заключений экспертизы промышленной безопасности.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник