Почти десять лет потребовалось Комитету по промышленной безопасности ТПП РФ для создания системы независимой оценки квалификаций в области промышленной безопасности. Центр оценки квалификации по промбезопасности провел первую независимую оценку и подтвердил знания, умения и профессиональные навыки соискателей в соответствии с положением профессионального стандарта «Специалист в сфере промышленной безопасности».

Независимая оценка квалификации регламентируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Основными участниками системы являются Национальный совет при Президенте России по профессиональным квалификациям (одобряет проекты профессиональных стандартов), Национальное агентство развития квалификаций (осуществляет административную поддержку системы), Советы по профессиональным квалификациям, один из которых – Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности функционирует на базе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (СПК ТПП РФ), проводит отбор организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, организует разработку комплектов оценочных средств для проведения профессионального экзамена) и Центры оценки квалификаций, которые непосредственно проводят оценку квалификации.

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» является результатом кропотливой работы членов рабочей группы Комитета по промышленной безопасности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. До разработки этого стандарта существовал серьезный пробел: не было единого подхода к оценке квалификации специалистов, занимающихся оценкой соответствия в области промышленной безопасности. Федеральный закон по промышленной безопасности предусматривал обязательную аттестацию только для экспертов в области промышленной безопасности, Другие специалисты, занимающиеся оценкой соответствия в области промышленной безопасности, проходили аттестацию в рамках добровольных систем. Это создавало риск допуска к работе, напрямую влияло на обеспечение промышленной безопасности. Решить эту проблему призвано создание системы независимой оценки квалификации специалистов в сфере промышленной безопасности.

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» охватил ведущие отрасли промышленности: машиностроение, химическую и нефтехимическую промышленность, топливно-энергетический комплекс, металлургический комплекс, агропромышленный комплекс.

Для проведения независимой оценки квалификации был разработан перечень наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым проводится оценка специалистов или лиц, претендующих на осуществление определенного вида деятельности.

На сегодняшний день утверждено 146 квалификаций, которые можно разделить на 6 групп:

1) эксперты в области промышленной безопасности технических устройств (57 квалификаций);

2) эксперты в области промышленной безопасности зданий и сооружений (57 квалификаций);

3) специалисты по техническому диагностированию и освидетельствованию технических устройств (14 квалификаций);

4) специалисты по обследованию и освидетельствованию зданий и сооружений (14 квалификаций);

5) руководители (специалисты) по производственному контролю (3 квалификации);

6) эксперты-аудиторы (1 квалификация).

Важно отметить, что аттестация экспертов, проводимая Ростехнадзором, продолжает действовать параллельно с независимой оценкой квалификации. Эта возможность предусмотрена поправками в базовый федеральный закон о промышленной безопасности, что позволит избежать повторения конфликтной ситуации, возникшей в 2015–2016 гг., когда эксперты, аттестованные в рамках добровольной системы, были вынуждены в срочном порядке проходить переаттестацию в Ростехнадзоре.

Непосредственно проводить независимую оценку квалификации в области промышленной безопасности будет уполномоченный СПК ТПП РФ Центр оценки квалификации по промбезопасности, созданный при АО «НТЦ «Промышленная безопасность».

Профессиональные экзамены будут проходить на базе четырех экзаменационных центров:

• АНО ДПО «Учебный Центр "Безопасность в Промышленности"» (Москва);

• ООО «НТО "Межрегион СПБ"» (Московская обл., г. Химки);

• ЗАО НТЦ ПБ (г. Москва);

• ООО «Межотраслевой центр оценки квалификации "ТехноПрогресс"» (Москва).

Профессиональный экзамен считается успешно пройденным, если соискателем достигнут результат, соответствующий критериям оценки, определенным оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации.

Вопросы для теоретической части и задания для практической части были разработаны с привлечением высококвалифицированных экспертов и научного сообщества. Данные оценочные средства прошли апробацию и утверждены СПК ТПП РФ. Данные об экспертах, прошедших независимую оценку квалификации, будут аккумулироваться в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации (https://nok-nark.ru/). Информация об экспертах, подтвердивших квалификацию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия будет передаваться в Ростехнадзор.

Можно констатировать, что состоялась очередная реформа в сфере промышленной безопасности. Ее главная особенность – впервые она была инициирована, обеспечена и практически полностью проведена профессиональным сообществом. Практически без участия государства. И это становится отличным примером ответственного поведения для всего делового сообщества России.

Источник: Ростехнадзор