Предоставление жилья работникам предприятия: финансовый аспект

Окончание. Начало в № 10 за 2007 г.

Получение жилья работником при участии в жилищно-строительном кооперативе, созданном предприятием

Прежде чем остановить свой выбор на этом варианте, необходимо четко осознать его специфику. В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом (ЖСК) признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного и жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы  являются потребительскими кооперативами.

В соответствии со ст. 112 ЖК РФ количество членов жилищного кооператива не может быть менее пяти, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей. Из ст. 114 ЖК РФ следует, что ЖСК — самостоятельное юридическое лицо.

Согласно ст. 124 ЖК РФ гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. По ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Членство в жилищном кооперативе прекращается в случае:

• выхода члена кооператива;
• исключения члена кооператива;
• ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;
• ликвидации жилищного кооператива;
• смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.

Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива.

Член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей.

В случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) (ст. 130 ЖК РФ).

Члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Срок такой выплаты не может быть более чем два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива (ст. 132 ЖК РФ).

При создании ЖСК отношения между предприятием-работодателем и работником могут развиваться по нескольким сценариям. Предприятие-работодатель может вложить свои средства в ЖСК, участвовать в принятии решений, быть избранным его председателем. Другой вариант — ЖСК создается без прямого участия предприятия, его членами являются работники предприятия и другие лица, которые сами принимают решения, а работодатель является их контрагентом (например, реализует строительные материалы), помогает в решении каких-то организационных вопросов и т.д.

При участии работника в ЖСК предприятие не осуществляет прямые вложения денежных средств в его жилье, работник сам вносит паи, поэтому отток денежных средств касается исключительно работника предприятия.

Согласно российскому законодательству к операциям с жильем и долями в нем применяется одинаковый порядок налогообложения. Принципиальное значение имеет суть сделки и юридическое оформление права собственности: если мы реализуем жилье или долю в нем по договору купли-продажи, то эта операция освобождается от налогообложения НДС, если же речь идет об имущественных правах (правах на жилье до юридического оформления права собственности) или о выполнении СМР, то входящий НДС входит в состав затрат, а из разницы между стоимостью жилья и суммой затрат выделяется НДС и уплачивается в бюджет.

Предоставление жилья работнику в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных действующим законодательством (командировка, работа вахтовым методом)

В соответствии со ст. 217 НК РФ к доходам, не подлежащим налогообложению НДФЛ, относятся все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в том числе связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения, исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

В соответствии со ст. 238 НК РФ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в том числе связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения, не являются объектом налогообложения ЕСН.

Согласно п. 12 ст. 264 НК РФ расходы на командировки, в частности расходы на наем жилого помещения, уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Также подлежат возмещению расходы работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (за исключением расходов на обслуживание в барах и ресторанах, расходов на обслуживание в номере, расходов за пользование рекреационно-оздоровительными объектами).

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой: 

• расходов по проезду;
• расходов по найму жилого помещения;
• дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя.

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает аналогичные расходы, связанные со служебными поездками.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются трудовым, коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 167, 168 ТК РФ).

По п. 32 ст. 264 НК РФ налогооблагаемую базу по налогу на прибыль уменьшают также расходы на содержание вахтовых и временных поселков, включая все объекты жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб, в организациях, осуществляющих свою деятельность вахтовым способом или работающих в полевых (экспедиционных) условиях. Указанные расходы для целей налогообложения признаются в пределах нормативов на содержание аналогичных объектов и служб, утвержденных органами местного самоуправления по месту деятельности налогоплательщика. Если такие нормативы органами местного самоуправления не утверждены, налогоплательщик вправе применять порядок определения расходов на содержание этих объектов, действующий для аналогичных объектов, находящихся на данной территории и подведомственных указанным органам.

Согласно ст. 297 ТК РФ вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

По ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

По ст. 302 ТК РФ работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (согласно постановлению Правительства РФ № 51 от 3 февраля 2005 г. в районах, кроме Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, надбавка составит 30 % тарифной ставки (оклада)).

Таким образом, если предоставление жилья идет в соответствии с законодательством, НДФЛ и ЕСН не уплачиваются, а указанные расходы уменьшают налогооблагаемую базу по расчету налога на прибыль. Итоговый чистый отток денежных средств предприятия за 30 лет составит 1010,8 тыс. руб., работник при этом не будет осуществлять никаких платежей, а налоговое бремя работодателя — 10,8 тыс. руб.

Предоставление собственного жилья работнику в безвозмездное пользование в случаях, не предусмотренных законодательством РФ

Согласно ст. 211 НК РФ работник будет уплачивать НДФЛ в сумме 195 тыс. руб. Поскольку жилье предоставляется независимо от зарплаты работника и не предусмотрено трудовым и коллективным договором, 20 %-ное ограничение на оплату труда в натуральной форме здесь не применяется, и стоимость пользования жильем может быть любой.

Обязанность работодателя предоставлять работнику жилье не предусмотрена трудовым и коллективным договором, поэтому для предприятия эти расходы не будут являться расходами на оплату труда и не могут быть отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций. Плюс этой ситуации состоит в том, что ЕСН не начисляется. Минус — налогооблагаемая база по налогу на прибыль не будет уменьшена.

Таким образом, чистый итоговый отток денежных средств работника будет прежним — 195 тыс. руб., а чистый итоговый отток денежных средств предприятия составит 1330 тыс. руб. Общее налоговое бремя сделки — 525 тыс. руб.

Существует мнение, что если обязанность работодателя предоставлять жилье указана в трудовом договоре, то получение работником жилья является доходом в натуральной форме, получаемым сверх заработной платы, облагается НДФЛ, ЕСН и уменьшает налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Вместе с тем доказать экономическую обоснованность этих затрат перед налоговыми органами будет не так просто, да и для самого предприятия дополнительные обязательства всегда сопряжены с риском, поэтому данный вариант вряд ли можно назвать приемлемым.

Предоставление собственного жилья работнику по договору дарения

В соответствии с п. 3 ст. 167 НК РФ в случаях если товар не отгружается и не транспортируется, но происходит передача права собственности на этот товар, такая передача права в целях гл. 21 НК РФ приравнивается к его реализации, поэтому имущество, передаваемое в порядке дарения, не является объектом налогообложения НДС. Это подтверждает п. 1.1 ст. 146 НК РФ — передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признаются реализацией товаров (работ, услуг).

В письме № 04-2-03/11 от 8 февраля 2007 г. «О порядке налогообложения в случае дарения недвижимого имущества» ФНС РФ сообщает, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной форме, а также право на распоряжение которыми у него возникло, в том числе доходы, полученные в порядке дарения имущества и имущественных прав.

При этом на основании положений абз. 1 п. 18.1 ст. 217 НК РФ освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения от физических лиц, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей и паев.

Под недвижимым имуществом следует понимать недвижимые вещи, предусмотренные положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ, в том числе квартиры.

Если в качестве дарителя выступает физическое лицо, не являющееся членом семьи и (или) близким родственником одаряемого физического лица в соответствии с Семейным кодексом РФ, то с учетом положений абз. 1 ст. 52 и п. 2 ст. 229 НК РФ одаряемое физическое лицо самостоятельно декларирует доход, полученный в порядке дарения.

В целях определения налоговой базы налогоплательщиком используется договорная стоимость даримого недвижимого имущества. При этом налоговые органы вправе с учетом положений пп. 2–11 ст. 40 НК РФ проверить правильность применения договорной стоимости такого имущества.

Таким образом, подаренные жилые помещения будут являться объектом налогообложения НДФЛ.

Итоговый чистый отток денежных средств предприятия при этом будет равен балансовой стоимости жилья с НДС (1000 тыс. руб.), а для работника отток денежных средств будет представлять собой платежи в бюджет в сумме 1005 тыс. руб. (из них налог на имущество — 810 тыс. руб., НДФЛ — 195 тыс. руб.).

Предоставление работнику целевого займа на приобретение жилья

Предположим, предприятие предоставляет работнику целевой заем на покупку жилья на 5 лет по ставке 5 % годовых.

Согласно п. 2 ст. 212 НК РФ доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из трех четвертых действующей ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату получения таких средств, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора и превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в иностранной валюте, исчисленной исходя из 9 % годовых, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.

Пункт 2 ст. 224 НК РФ устанавливает налоговую ставку по НДФЛ в размере 35 % в отношении суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных (кредитных) средств в части превышения размеров, указанных в п. 2 ст. 212 НК РФ, за исключением доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиками целевыми займами (кредитами), полученными от кредитных и иных организаций РФ и фактически израсходованными ими на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, на основании документов, подтверждающих целевое использование таких средств. В этом случае работник уплачивает НДФЛ поставке 13 %.

Таким образом, если предприятие предоставит своему работнику целевой заем по ставке 5 % годовых на покупку жилого помещения, то экономия работника на процентах будет являться объектом налогообложения НДФЛ по ставке 13 %. В нашем примере при ставке рефинансирования 10 % годовых НДФЛ составит 24,38 тыс. руб. ((10 % × ¾  – 5 %) × 1500 × 5 × 13 % = 24,38 тыс. руб.).

Для предприятия предоставление займов является операционной деятельностью и будет увеличивать налоговую базу по уплате налога на прибыль.

При предоставлении целевого займа сроком на 5 лет по ставке 5 % годовых сумма процентов, полученных предприятием, составит 375 тыс. руб., в том числе 90 тыс. руб. (24 %) — налог на прибыль, который предприятие заплатит в бюджет. После возврата основной суммы долга чистая прибыль предприятия составит 785 тыс. руб.

Итоговый чистый отток денежных средств работника при отсутствии права на имущественный налоговый вычет будет складываться из стоимости жилья, суммы уплаченных процентов и налога на имущество физических лиц, в нашем примере — 2709,38 тыс. руб. Налоговое бремя сделки равно 924,38 тыс. руб., в том числе 90 тыс. руб. — налог на прибыль предприятия, 834,38 тыс. руб. — налоговые платежи работника.

Обмен на имеющееся у работника жилье

Рассмотрим вариант, когда предприятие желает улучшить жилищные условия своего сотрудника путем обмена имеющегося у работника жилья на свой, улучшенный вариант. Допустим, обмен неравноценный — стоимость жилья работника составляет 900 тыс. руб., жилье предприятия имеет рыночную стоимость 1500 тыс. руб.

В «Консультанте плюс» опубликован вопрос: «Применяется ли льгота, предоставляемая на основании подп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, в отношении услуг по обмену жилых помещений?» И отчет советника налоговой службы РФ 3 ранга: указанная льгота по НДС не распространяется на операции по реализации услуг по обмену жилых помещений. Операции по их реализации облагаются НДС на основании подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ в общеустановленном порядке.

Объектом налогообложения НДС является добавленная стоимость, поэтому сумма НДС, уплачиваемая в бюджет, будет напрямую зависеть от рыночной цены, сложившейся на момент осуществления сделки. При рыночной цене 1500 тыс. руб. предприятие будет вынуждено заплатить НДС в сумме 76,27 тыс. руб. Если жилье работника, приобретенное предприятием, сразу же будет продано, чистый отток денежных средств предприятия составит 176,27 тыс. руб. Чистый отток денежных средств работника — 288 тыс. руб. Именно на эту сумму налоговые платежи работника будут превышать положительный эффект от обмена. 

Налоговое бремя сделки — 964,27 тыс. руб. Если жилье, приобретенное по договору мены, останется в активах фирмы, будет необходимо заплатить налог на имущество юридических лиц. 

На основании выполненного анализа все варианты можно представить в виде сводной таблицы в Excel (табл. 2), в которой отражаются итоговый отток денежных средств и налоговое бремя каждой из сторон. Данные таблицы позволяют оценить налоговые преимущества каждого варианта. В конечном счете выбор конкретного варианта предоставления жилья работником будет определяться двумя факторами — суммой налоговых платежей, присущих тому или иному варианту, и индивидуальными договоренностями, системой отношений между предприятием и работником.

Таблица 2. Сводная таблица