В ближайшие годы России нужно сосредоточиться на производстве молока, мяса, тепличных овощей и фруктов. Это те ниши, которые остаются до сих пор открытыми. Об этом заявил глава Минсельхоза Александр Ткачев на выездном совещании по вопросам развития агропромышленного комплекса. В свою очередь Президент РФ Владимир Путин предупредил, что окно возможностей, которое открыли продовольственные санкции, когда‑нибудь закроется, поэтому отечественным производителям нужно сейчас пользоваться моментом для того, чтобы твердо встать на своем собственном рынке.

По словам главы государства, в целом российский агропромышленный комплекс демонстрирует положительную динамику. Так, за восемь месяцев текущего года производство в отрасли увеличилось почти на 2%. По предварительным данным, в текущем году в РФ будет намолочено около 100 млн т зерна. Для сравнения: в 2010 г. страна собрала 61 млн т, в 2011 г.— 94 млн т, в 2012 г.— 71 млн т, в 2013 г.— 92 млн т, в 2014 г.— 105 млн т.

Министр сельского хозяйства А. Ткачев считает, что потенциально в ближайшие десять лет российские аграрии могут получить более 130 млн т зерна. В ряде регионов, например, Сибири увеличить выпуск зерна можно с помощью технического оснащения, доведя уровень поддержки техники до 50%, считает чиновник.

Главная же задача в вопросе улучшения плодородия почвы — стимулировать аграриев к внесению удобрений. Сегодня в Сибири фермеры вносят 7 кг удобрений на гектар, в Поволжье — 35, на Кубани — от 70 до 90 кг. По подсчетам аграрного ведомства, средний показатель по стране (примерно 33 кг) необходимо увеличить хотя бы до 50 кг. Одновременно придется сократить экспорт удобрений с 7 млн до 3 млн т. Сегодня только 14% удобрений, производимых в России, остается на родине, а все остальное отправляется на экспорт.

«Следующий шаг — мы должны возвращать введение в оборот земли, у нас около 10 млн га земли, которая была в свое время брошена, заросла уже деревьями, но это тот потенциал, где мы можем получить дополнительно до 20 млн т зерна», — отметил министр.

Госфинансирование агропрома могут увеличить на 30 млрд руб.

На совещании было заявлено, что в 2015 г. объем импорта сельхозпродукции снизится на 40%. По мнению А. Ткачева, чтобы извлечь максимальную пользу из сложившейся ситуации, в ближайшие годы России нужно сосредоточиться на производстве молока, мяса, тепличных овощей и фруктов, что потребует дополнительного финансирования.

Министр рассказал, что в 2016 г. на реализацию госпрограммы планируется направить 237 млрд руб. 80% этой суммы пойдет на выполнение обязательств по уже текущим проектам, которые были приняты в последние два-три года. Речь идет в том числе о пополнении оборотных средств аграриев, субсидий по краткосрочным кредитам, на несвязанную поддержку субсидий на 1 кг реализованного товарного молока, развитие сельских территорий. И только 20% будут направлены на поддержку новых инвестиционных проектов, строительство молочных, тепличных комплексов, закладку садов, виноградников.

По мнению министра, эти средства позволят обеспечить производство на уровне текущих показателей, но не дадут достигнуть поставленных целей по интенсивному росту и ускоренному импортозамещению. «Если в течение пяти лет мы будем дополнительно привлекать из государственного бюджета 25—30 млрд руб., я заверяю вас в том, что мы по всем этим дефицитным направлениям, а именно: овощи, фрукты, плоды, мясо говядины, молоко, закроем 95—99%. Раз и навсегда станем кормить себя сами и не тратить огромные деньги, ресурсы, для того чтобы по импорту завозить эти продукты», — пообещал А. Ткачев.

Чиновники займутся теплицами и садами

За последние пять лет РФ увеличила площадь садов и виноградников в среднем на 40%, а производство тепличных овощей — на треть. Самообеспеченность по овощам открытого грунта составляет 90%, по тепличным овощам и фруктам — только 34%, в целом по фруктам — 37%. Ежегодно Россия импортирует 1,5 млн т овощей и 3 млн т фруктов.

Чтобы заместить эти поставки, надо ежегодно вводить 300 га новых теплиц и закладывать по 10 000 га садов. Минсельхоз ставит задачу до 2020 г. на разных территориях РФ построить 1500 га теплиц и заложить 65 000 га садов. Чиновники подсчитали, что для ее решения потребуется дополнительная господдержка в размере 6,9 млрд руб. (1,6 млрд на сады и 5,3 млрд на теплицы). Причем, если Кабмин согласится выделить еще 1,5 млрд руб., план по закладке садов в следующем году может быть увеличен вдвое — до 20 000 га.

Чтобы помочь производителям тепличных овощей, А. Ткачев также предложил подключить Минэнерго к решению вопроса о снижении доли электроэнергии, которая сейчас составляет порядка 35%.

Еще один отстающий сектор — крупный рогатый скот (КРС). Поддержка отрасли свиноводства, птицеводства позволила в полтора раза повысить уровень самообеспеченности по мясу птицы и свинины, с 60 до 95%. Производство мяса скота и птицы в текущем году вырастет на 5,9%. При этом выпуск говядины сократится на 1%. По прогнозам, если пустить дела на самотек, в 2018 г. объем производства говядины сохранится на уровне 2015 г. и составит 1,5 млн т говядины.

Чтобы помочь производителям говядины, глава аграрного ведомства предложил изучить опыт Монголии, которая с населением 3,5 млн человек выращивает 63 млн голов КРС.

Две трети дополнительных средств получат молочники

Вместе с тем самая большая поддержка, по мнению чиновников, требуется смежному сектору — молочному скотоводству. «Мы десять лет практически не имеем прироста по молоку в молочном животноводстве. Инвестиции, к сожалению, в эту отрасль не идут, рентабельность достаточно мала, срок окупаемости длителен, и понятно, что нужны более эффективные инструменты поддержки», — заявил министр. По его словам, чтобы получить дополнительно 8 млн т молока, а это дефицит, который Россия покрывает в основном продукцией из Белоруссии, стране нужно поставить в течение пяти лет, условно, 1 млн голов фуражных коров.

Согласно планам Минсельхоза по дополнительному финансированию молочное направление станет затратным — на его развитие потребуется 20 млрд руб. А. Ткачев считает, что при прежнем уровне поддержки в последующие годы произойдет снижение производства молока примерно на 3—4%. Примерно 500 000 т молока агропром будет терять каждый год в личных подсобных хозяйствах. Дополнительное финансирование позволит каждый год строить 200 ферм по тысяче голов.

Чтобы сделать молочный бизнес более привлекательным, министр предложил по аналогии с Белоруссией и странами Евросоюза увеличить размер компенсации по затратам в молочном направлении с 20 до 35%. Еще одной мерой, которая может стимулировать честных отечественных производителей, а также ограничить недобросовестную конкуренцию, является маркировка молочной продукции.

Минсельхоз разработал поправки в техрегламент Таможенного союза о безопасности молока и молочной продукции, которые предусматривают введение обязательной маркировки продуктов, содержащих пальмовое масло либо заменитель молочного жира. То есть большими буквами, как на сигаретах, — примерно на третьей части этикетки будет написано, допустим, «пальмовый йогурт» или «молочный продукт с добавлением растительного масла или пальмового масла».

Другая инициатива ведомства — за счет импортных пошлин ограничить и повысить цену ввозимого пальмового масла. Это позволит уравнять ситуацию и экономическими инструментами вытеснить из молока пальмовые и другие ингредиенты, которые очень широко внедряются у нас в стране, тем самым удешевляя продукцию и делая свой продукт более конкурентоспособным, выталкивая с рынка добросовестных производителей молока и мяса.

Вместе с тем Минсельхоз предложил кратно увеличить штрафы за производство фальсификата, вплоть до введения уголовной ответственности. Сейчас реальные штрафы по судам от 10 000 до 50 000 руб.

Еще одна действенная мера — практикуемое во всем мире приостановление работы недобросовестных предприятий на срок до 90 дней или уничтожение фальсификата по аналогии с санкционной продукцией. После нескольких актов уничтожения этой продукции ввоз контрабанды в страну сократился на 80%.

Министр сельского хозяйства считает, что реализация перечисленных мер позволит не только обеспечить продовольственную безопасность, но и нарастить экспортные поставки. К слову, 2014 г. стал рекордным по экспорту, объем которого вплотную подошел к цифре 20 млрд долл. Сейчас мы в основном экспортируем зерно — это две трети экспорта, рыбу — примерно пятая часть, растительное масло, семена масличных культур и мясо птицы. Для сравнения: экспорт продовольствия в России по стоимости на треть превысил экспорт вооружений и приблизился к половине экспорта газа.

Президент В. Путин предупредил, что окно возможностей, которое открыли продовольственные санкции, когда-нибудь закроется, поэтому отечественным производителям нужно сейчас пользоваться моментом для того, чтобы твердо встать на своем собственном рынке.