Закон о защите прав потребителей о соблюдении сроков выполнения работ, оказания услуг

Какие общие требования предъявляются к срокам выполнения работ, оказания услуг?

Какие последствия имеет нарушение сроков для исполнителя?

Какими правами наделен потребитель в случае нарушения сроков выполнения работ, оказания услуг исполнителем?

Какими документами регулируются сроки оказания услуг по перевозкам, в сфере бытового обслуживания?

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ), Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 03.07.2016; далее — Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 Закона о защите прав потребителей).

Также Правительство РФ имеет право издавать правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Общие требования к срокам выполнения работ, оказания услуг

В соответствии со ст. 27 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или соответствующим договором. Если указанными правилами он не установлен, срок предусматривается в договоре. В договоре также может устанавливаться срок меньшей продолжительности, чем срок, определенный правилами.

Словарь

Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Срок выполнения работы (оказания услуги) определяется датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

Если работа выполняется (услуги оказываются) по частям (например, доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора, необходимо предусмотреть соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Последствия нарушения установленных сроков

Если исполнитель нарушил сроки (начала и (или) окончания, промежуточные сроки) выполнения работ (оказания услуг) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору (п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей):

• назначить исполнителю новый срок, указав его в договоре и подтвердив подписями сторон;
• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
• отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Кроме того, он имеет право потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков.

Если и новый срок будет нарушен, потребитель вправе предъявить исполнителю другие требования из названного в п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей перечня.

Важно!

Если потребитель отказался от исполнения договора, исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу) (п. 4 ст. 28 Закона о защите прав потребителей).

За нарушение установленных сроков (в том числе нового срока, назначенного потребителем) исполнитель обязан уплатить потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуг) либо общей цены заказа, если цена работы (услуги) не определена договором (п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей).

Например, если при заключении договора на ремонт квартиры будут установлены сроки на отдельные этапы работ (ремонт ванной комнаты, спальни и т. д.), при этом стоимость этих этапов не будет выделена, неустойка будет считаться от общей цены заказа.

Обратите внимание!

Возможность установления размера неустойки в меньшем размере Закон о защите прав потребителей не предусматривает. Соответственно, условие договора, предусматривающее размер неустойки в меньшем размере, чем установлено законом, будет являться ничтожным (см., например, Апелляционное определение Липецкого областного суда от 03.02.2016 по делу № 33-359/2016, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2015 № Ф08-10197/2014 по делу № А25-790/2014).

Договором может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). При этом сумма неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, уменьшить ее размер может только суд (ст. 333 ГК РФ). При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 34 Постановления Пленума от 28.06.2012 № 17 (далее — Постановление Пленума № 17), применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

В связи с этим суды (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2016 по делу № 33-23558/2016) считают, что для применения ст. 333 ГК РФ необходимо одновременное наличие двух обстоятельств:

1) заявление ответчика;

2) представление ответчиком доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

В других случаях рассчитывать на уменьшение размера неустойки не следует.

При нарушении сроков начала неустойка (пеня) взыскивается вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, а при нарушении сроков окончания — вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей.