Акт о результатах проведения третьей ступени контроля за состоянием безопасных условий и охраны труда: как правильно составить?

Акт о результатах проведения третьей ступени контроля за состоянием безопасных условий и охраны труда — это свидетельство того, что, нормы трудового права выполняются, на рабочих местах контролируется состояние условий и охраны труда.

Рассмотрим обязательные элементы акта и особенности его оформления.

В соответствии со ст. 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Одной из обязанностей работодателя является организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

Для организации контроля состояния условий и охраны труда на предприятии утверждается ЛНА — Положение о ступенчатом контроле, об административно-ступенчатом контроле, трехступенчатом контроле (далее — Положение о ступенчатом контроле). Как называется это Положение, не особенно важно. Важна его цель — контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих места.

Ступенчатый контроль предусматривает активное участие всех работников в обеспечении безопасности труда с учетом их уровня ответственности и прав и позволяет руководителю подразделения оценить состояние условий труда в подразделении и принять решение о выдаче заданий на рабочий день, допуске к работе бригад, работников и начале производства работ и т. п.

Для контроля состояния состояний условий и охраны труда создается комиссия по проведению ступенчатого контроля. В состав комиссии, как правило, входят главные специалисты по всем направления производственных процессов в организации: главный инженер, главный энергетик, главный механик, руководитель службы охраны труда (специалист по охране труда) и др.

Результатом ступенчатого контроля, как правило, является акт о результатах проведения третьей ступени контроля за состоянием условий и охраны труда.

Практика работы в службе охраны труда говорит о том, что мало предприятий, на которых соблюдаются все требования охраны труда. Поэтому наличие такого документа — первый шаг к исправлению замечаний.

В Положении о ступенчатом контроле должно быть регламентирована форма акта, кто акт подписывает, кто утверждает и как в дальнейшем он должен быть отработан для исправления выявленных замечаний.

Основные разделы акта:

1. Содержание замечаний (существо выявленных нарушений).

Требования охраны труда прописаны в законодательстве в виде различных правил по охране труда, законов и инструкций. Чтобы акт не превращался в литературное произведение, а был документом, отражающим требования действующего законодательства, в данном разделе рекомендуется сослаться на норму права, которая была нарушена на данном рабочем месте или в подразделении.

2. Рекомендации по устранению выявленных нарушений (проект плана мероприятий).

Данный раздел необходим для того, чтобы ответственный исполнитель однозначно понимал, что нужно сделать, чтобы устранить нарушения требований охраны труда. Проект плана мероприятий лучше обсуждать в процессе составления плана. После утверждения его нужно выполнять.

3. Срок устранения выявленных нарушений (дата)/ответственный за исполнение.

Это обязательный раздел акта. Если его не будет, по результатам акта придется оформлять еще один документ — план мероприятий по результатам устранения выявленных замечаний в акте. В противном случае трудно будет от кого-либо добиться устранения выявленных замечаний.

4. Общий вывод по результатам проверки, оценка руководителя.

Здесь дается общая оценка проверяемого подразделения и, соответственно, оценка работы руководителя в вопросах обеспечения здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в подразделении.

Рекомендации по оформлению акта:

• акт должны подписать члены комиссии, участвующие в проверке подразделений. Минимальное количество членов комиссии, которые могут участвовать в проверке, должно быть определено Положением о ступенчатом контроле. Общий и наиболее распространенный подход — 3 чел.;
• так как в акте есть замечания, рекомендации по устранению, указаны ответственные лица, то акт должен утвердить один из руководителей, который по своим должностным обязанностям выше всех лиц, указанных в акте (чтобы они акт приняли к исполнению), и обладает необходимыми полномочиями. В небольших организациях это, как правило, директор, в больших это может быть технический директор, руководитель подразделения и т. д.;
• в акте обязательно указывают дату его утверждения для его идентификации во времени. Если организация большая и в ней часто проходят проверки ступенчатого контроля, есть много актов ступенчатого контроля, целесообразно акты еще и нумеровать, чтобы потом легче было их находить;
• ознакамливают с актом всех ответственных и заинтересованных лиц, в первую очередь — тех, которые должны исправлять недочеты, и тех, кто нарушает нормы охраны труда.