Приостановление деятельности предприятия в вопросах и ответах

Ответим на самые актуальные вопросы о проверках — на каких основаниях и с какой периодичностью они проходят, за какие нарушения может быть приостановлена деятельность предприятия, какие права и обязанности есть у проверяющих и проверяемых.

Кто осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и какие права есть у проверяющих?

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы.

Должностные лица Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право[1]:

• проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;
• беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
• проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
• проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
• проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
• проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия санитарным правилам;
• составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

В каких случаях сотрудники Роспотребнадзора проверяют предприятие?

Предприятия проверяют каждые 3 года.

Основание для проведения плановой проверки — истечение трех лет со дня[2]:

• государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного надзора уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Внеплановая проверка проводится в случаях[3]:

– проверки выполнения предписания, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

– начала отдельных видов деятельности — после поступления в орган государственного контроля, орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения или лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения на осуществление иных юридически значимых действий (например, получение лицензии на медицинскую деятельность или внесение дополнительных видов медицинской деятельности в уже существующею лицензию);

– по приказу или распоряжению руководителя Роспотребнадзора, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

– жалобы, мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля, органа муниципального контроля, обращений и заявлений граждан о следующих фактах:

• есть угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Например, для предприятий общественного питания это может быть неудовлетворительное санитарное состояние помещений, вспышка острой кишечной инфекции; для предприятий промышленности — выброс химических реагентов в окружающую среду, сброс горюче-смазочных материалов и пр.

• нарушены прав потребителей — при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены;

Например, продавец не предоставляет необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре, работ, услуге (сертификат соответствия), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы; не предоставляет потребителю льгот и преимуществ, установленных законодательством РФ.