Роспотребнадзор внесет изменения в порядок обучения санминимуму

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подготовлен во исполнение поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 30 ноября 2022 г. № ТГ-П12-20574 и от 17 марта 2023 г. № ТГ-П12-3673.

В настоящее время в российском законодательстве выявлен пробел. Не определен ФОИВ, имеющий право устанавливать порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее — санминимум).

В целях восполнения указанного пробела законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» изменения с целью наделения Роспотребнадзора полномочием устанавливать порядок обучения по санминимуму по согласованию с Минздравом России.

Кроме того, предлагается уточнить терминологический аппарат в целях приведения положений Федерального закона 52-ФЗ в соответствие с законодательством Российской Федерации: термин «аттестация» заменяется термином «оценка».

Наделение Роспотребнадзора полномочием по изданию подзаконного акта обусловлено компетенцией указанного федерального органа исполнительной власти, и учитывает, что профессиональная гигиеническая подготовка и оценка являются мероприятиями санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, направленными на обеспечение профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. При этом проведение оценки уровня профессиональной гигиенической подготовки (далее — оценка) закрепляется за федеральными государственными учреждениями, входящими в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Для работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, оценка, не являющаяся государственной услугой, проводится бесплатно.

При этом проведение оценки не относится к разрешительной деятельности и должно проводиться Роспотребнадзором бесплатно.

Сведения о профессиональной гигиенической подготовке и оценке на основании данных, предоставляемых уполномоченными федеральными государственными учреждениями, будут вноситься в личные медицинские книжки соответствующих работников, как это предусмотрено приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в т. ч. в форме электронного документа».

Для этого предлагается внести в п. 2 ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ следующие изменения:

1) в абз. 4 слова «аттестации должностных лиц и» заменить словами «проведении оценки ее уровня у», слово «организаций» исключить;

2) дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и оценки ее уровня у предусмотренных пунктом 1 статьи 34 настоящего Федерального закона работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Проведение оценки уровня профессиональной гигиенической подготовки осуществляется федеральными государственными учреждениями, входящими в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)».

Сроки проведения публичного обсуждения проекта: с 28.03.2023 по 12.04.2023. А вступят в силу поправки, как планируется, осенью.

Источник: https://www.freepik.com/