Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2023 г. № МД-П4-648с и в целях установления обязательных для исполнения и применения требований к средствам защиты от боевых отравляющих веществ, предназначенных для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – средства защиты), а также установления порядка оценки соответствия средств защиты установленным требованиям.

 

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют обязательные для исполнения и применения требования к средствам защиты, а также не установлен порядок подтверждения их соответствия установленным требованиям. 

 

Отсутствие данных требований приводит к производству и реализации низкокачественных средств защиты, поступающих в том числе и из-за рубежа, а также к наличию на рынке контрафактной продукции и, следовательно, низкой эффективности защиты гражданского населения, в том числе детей от опасностей радиационного, химического и биологического характера.

 

Разработанный законопроект предусматривает внесение в Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон) следующих изменений: 

 

- включение средств защиты от боевых отравляющих веществ, предназначенных для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в перечень продукции, особенности технического регулирования которой устанавливаются статьёй 5 Закона;

 

- включение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление обязательных требований к средствам защиты от боевых отравляющих веществ, предназначенных для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

- наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований к средствам защиты от боевых отравляющих веществ, предназначенных для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

К средствам защиты относятся противогазы гражданские фильтрующие, в том числе противогазы для детей от 1,5 до 15 лет, а также средства защиты органов дыхания для детей до 1,5 лет.

 

Необходимость совершенствования системы технического регулирования и стандартизации средства радиационной, химической и биологической защиты войск и населения определена абзацем з) пункта 21 Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 645 (далее – Стратегия).

 

Подготовка до 2024 г. проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» в части определения особенностей технического регулирования в отношении продукции, используемой в целях восполнения потребностей в средствах радиационной, химической и биологической защиты населения и поставляемой вне рамок государственного оборонного возложена на МЧС России, совместно с Минобороны России, Минпромторгом России и Росстандартом, пунктом 18 Плана мероприятий по реализации Стратегии, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. № 401-р (с изменениями от 01 февраля 2022 г.).

 

Принятие законопроекта позволит существенно повысить эффективность радиационной, химической и биологической защиты населения от опасностей мирного и военного времени за счёт повышения качества средств защиты и установки барьеров на пути реализации контрафактных средств защиты.

 

В целях реализации законопроекта потребуется разработка постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к функциональным свойствам противогазов гражданских фильтрующих для взрослого населения и детей в возрасте от 1,5 до 15 лет, средств защиты органов дыхания для детей до 1,5 лет и Правил подтверждения соответствия противогазов гражданских фильтрующих для взрослого населения и детей в возрасте от 1,5 до 15 лет, средств защиты органов дыхания для детей до 1,5 лет установленным требованиям».