Законопроект № 451214-8 с поправками в КоАП и материалами к нему 4 октября 2023 года размещен в системе обеспечения законодательной деятельности на официальном сайте Госдумы

Авторы предлагают снизить в два раза размер административных штрафов и исключить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП и юрлиц за ряд правонарушений в области предпринимательской деятельности. В предлагаемый перечень вошли 17 административных правонарушений, включая:

• нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ);

• незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранца или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ);

• нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ);

• нарушение порядка заключения или изменения контракта (ст. 7.32 КоАП РФ);

• производство или продажа товаров без маркировки, в отношении которых установлены требования по маркировке (ст. 15.12 КоАП РФ);

• недекларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ);

• нарушение сроков хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ);

• невыполнение в срок законного предписания органа государственного надзора (ст. 19.5 КоАП РФ) и другие.

По мнению авторов, благодаря поправкам будет снижена административная нагрузка на бизнес, а у предпринимателей будет оставаться больше средств (для развития бизнес-проектов, увеличения числа рабочих мест и прочее). Это поспособствует предпринимательской активности и увеличению инвестиций в российскую экономику.

 

Как отмечается в пояснительной записке, высокие штрафы являются серьезным финансовым бременем для предпринимателей. А административное наказание в указанных законопроектом нормах в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток является несоразмерным в сравнении с другими санкциями. Например, санкция для юрлиц за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, – штраф от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Авторы обращают внимание, что штраф до 20 тыс. руб. многократно ниже, чем приостановление деятельности предприятия на 90 дней (за это время предприятие теряет гораздо большую прибыль, что, в конечном итоге, даже может повлечь банкротство). По мнению инициаторов, исключение указанного вида наказания установит принцип пропорциональности правонарушения и наказания.

 

Правительство РФ законопроект не поддержало. Кабмин посчитал, что в законопроекте отсутствует обоснование предлагаемого снижения в два раза размеров административных штрафов и исключения из отдельных норм КоАП РФ таких видов административных наказаний, как дисквалификация и административное приостановление деятельности. Отмечается, что эти виды наказаний назначаются за грубые нарушения требований законодательства. Их исключение может привести к ослаблению превентивной функции законодательства об административных правонарушениях и причинению вреда личности, обществу, государству.

 

Кроме того, кабмин напомнил, что весной 2022 г. уже были приняты поправки в КоАП РФ, направленные на снижение нагрузки на бизнес.

 

В случае принятия документа он вступит в силу со дня его официального опубликования.