Минтруд разъяснил:

• какой федеральный закон дает основание для установления основания медосмотра;
• обязаны ли работники организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, проходить предварительные медосмотры с учетом положений ст. 69 ТК РФ.

Согласно ст. 69 ТК РФ случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 220 ТК РФ полномочия по определению вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предоставлены Минздраву России совместно с Минтрудом России. Во исполнение этой нормы принят Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н (далее — Приказ № 988н/1420н). При этом в принятом отдельно Минздравом России Приказе от 28.01.2021 № 29н (далее — Приказ № 29н) также имеется перечень работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Данный перечень шире, чем тот, который содержится в Приказе № 988н/1420н. В частности, в нем упомянуты работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В связи с этим в Минтруд поступили два вопроса (письмо Минтруда России от 24.09.2024 № 15-2/ООГ-3031):
• какой федеральный закон дает основание для установления данного основания медосмотра нормативным актом Минздрава России;
• обязаны ли работники указанных организаций проходить предварительные медицинские осмотры с учетом положений ст. 69 ТК РФ.

Полагаем, из письма Минтруда следует, что работники организаций коммунально-бытового обслуживания обязаны проходить медосмотр, а руководствоваться следует сразу двумя перечнями. Так, чиновники пояснили, что основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров являются:
1) вредные условия труда, которые определяются по результатам СОУТ;
2) наличие на рабочем месте отдельных химических веществ, наличие которых также определяется в рамках проведения СОУТ;
3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа № 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и работ в медицинских организациях, перечисленных в п. 23–27 приложения к Приказу № 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

По другому вопросу в письме сообщается, что Приказ № 988н/1420н подготовлен в пределах полномочий Минтруда России в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 34 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Соответствующих полномочий, связанных с вопросами санитарно-эпидемиологического благополучия населения, у Минтруда России не имеется, в связи с чем перечень отдельных работ, при выполнении которых работники подлежат прохождению обязательных медицинских осмотров, включен в Приказ № 29н (п. 23–27 раздела VI приложения к Порядку).

Источник