Разъяснения Ростехнадзора и Роструда.

Вопрос

В соответствии с п. 50 Правил по охране труда при работе на высоте, если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте.

Ситуация 1. При совмещении наряда-допуска на работы повышенной опасности (Приложение № 1 к Правилам по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования) и наряда-допуска на производство работ на высоте (Приложение № 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте) оформляется наряд-допуск на работы повышенной опасности.

Вопрос 1. Какая группа по безопасности работ на высоте должна быть у производителя работ по наряду-допуску?

Ситуация 2. При совмещении наряда-допуска на работы повышенной опасности (Раздел VIII ФНиП в области ПБ «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности») и наряда-допуска на производство работ на высоте (Приложение № 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте) оформляется наряд-допуск на работы повышенной опасности.

Вопрос 2. Какая группа по безопасности работ на высоте должна быть у производителя работ по наряду-допуску?

Ответ

Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):

• 1-я группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1-й группы);

• 2-я группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте, и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее — работники 2-й группы).

За дополнительными разъяснениями по данному вопросу вы можете обратиться в Ростехнадзор.

Правовое обоснование

Согласно п. 14 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н) работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):

• 1-я группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1-й группы);

• 2-я группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте, и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее — работники 2-й группы).

В соответствии с п. 15 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н) к работникам 3-й группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории — работники 3-й группы) относятся:

а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в т. ч. выполняемых с оформлением наряда-допуска;

б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;

в) работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;

г) работники, выдающие наряды-допуски;

д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;

е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;

ж) специалисты, проводящие обучение работам на высоте;

з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Работники, относящиеся к 3-й группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

Вопрос

Ранее в Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности были требования касательно лестниц туннельного типа, а также рабочих площадок и площадок обслуживания, расположенных на высоте. В Приказе Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» указанные требования отсутствуют. Какими нормативными правовыми актами установлены требования к работе на высоте?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Вопросы, указанные в обращении, не включены в Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, в рамках реализации «регуляторной гильотины» с целью исключения дублирования полномочий, так как они относятся к сфере законодательства Российской Федерации в области охраны труда.

Порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте, в т. ч. с использованием рабочих площадок, площадок на высоте и лестниц, осуществляется в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н.

Вопрос

В связи с вступлением новых Правил по охране труда при работе на высоте с 01.01.2021 нужно ли обучать всех работников с 1–3-й группами в УЦ? Или достаточно обучить членов комиссии с 3-й группой, а далее провести внеочередную проверку знаний внутри организации для остальных сотрудников с группами 1–2?

Ответ

Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

При этом в связи с вступлением в силу новых Правил по охране труда при работе на высоте требуется провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда.

Правовое обоснование

Согласно п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 16 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Постановление Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020 № 782н, работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник