Соответствующий законопроект размещен в системе обеспечения законотворческой деятельности ГосДумы https://sozd.duma.gov.ru/bill/812971-8

На сегодняшний день в соответствии со ст. 107 ТК РФ ко времени отдыха относят:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

При этом понятие «отпуск» используется в указанной статье без дополнительной конкретизации и пояснений. Согласно ТК РФ в понятие «отпуск» включаются не только отпуск, предоставляемый, собственно, для отдыха, но и освобождение от работы в связи с беременностью и родами, усыновлением ребенка, для ухода за ребенком, отпуск работникам, совмещающим работу с обучением (учебный отпуск).

Статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации относит к видам времени отдыха отпуска, которые перечислены в статьях 114 - 119 ТК РФ.

Учебный отпуск в силу статей 164 и 165 ТК РФ не относится к видам времени отдыха работника, являясь дополнительной гарантией для лиц, совмещающих работу с получением образования, и не может быть отнесен к отпуску по смыслу, придаваемому ему статьей 107 ТК РФ.

Отпуска по уходу за ребенком также не относятся к отпускам, указанным в статье 107 ТК РФ. Особенности их предоставления и гарантии находящимся в таких отпусках женщинам регулируются нормами главы 41 Трудового кодекса Российской Федерации.

На практике при применении данных норм возникает правовая неопределенность по отнесению отпуска по уходу за ребенком к отпускам, указанным в статье 107 ТК РФ, либо

к гарантиям, предусмотренным главой 41 ТК РФ.

Верховный суд Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей исследовал правовую природу отпуска по уходу за ребенком и указал, что отпуска по уходу за ребенком являются особыми видами отпусков, которые регулируются нормами главы 41 Трудового кодекса Российской Федерации и не относятся к видам отпусков, перечисленных в статьях 114 - 119 ТК РФ, отнесенных статьей 107 ТК РФ к видам времени отдыха (решение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2013 года № АКПИ13-407, определение Верховного суда Российской Федерации от 3 октября 2013 года № АПЛ13-389).

Необходимость уточнения указанных понятий связана также с имеющейся судебной практикой по включению либо невключению отпуска по уходу за ребенком в пятилетний период исполнения трудовых обязанностей с целью получения единовременной компенсационной выплаты по программам «Земский доктор», «Земский фельдшер» (определение Седьмого кассационного суда от 11.04.2024 по делу № 88-6999/2024, определение Свердловского областного суда от 15.11.2023 по делу № 33-17966/2023, решение Индустриального районного суда г. Перми от 14.12.2023 по делу № 2-3816/2023, решение Красноборского районного суда Архангельской области от 11.03.2021 по делу № 2-111/2021).

Участники программ заключают договор о предоставлении единовременной выплаты с медицинской организацией субъекта Российской Федерации и принимают на себя обязательство проработать в ней не менее 5 лет при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ.

На практике у правоприменителей возникают трудности по определению правовой природы отпусков, перечисленных в главах 26 и 41 ТК РФ, и часто такие отпуска отождествляются с понятием отпуска, заложенном в статье 107 ТК РФ.

Проектом предлагается уточник, ко времени отдыха относятся только отпуска, предусмотренные главой 19 ТК РФ.