Воинский учет никогда не был в числе приоритетных задач для компаний в целом. Причин несколько. Прежде всего, штрафы за нарушения всегда были минимальными – не более 1 тыс. руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП). Правда, с 5 мая 2020 года их немного увеличили. Согласно новой редакции статьи наказать могут штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Однако проверяющие – военкомат, в чьей компетенции такая проверка – крайне редко приходили к работодателям. Кроме того, хотя ст. 65 Трудового кодекса считает документы воинского учета обязательными при трудоустройстве, на практике кандидаты часто не приносят военный билет. Отказать в приеме на работу из-за отсутствия этого документа нельзя, в итоге кадровые службы "закрывают глаза" на военнообязанных.

Но тенденции последнего времени показывают, что количество и качество проверок будет расти. В конце концов, это норма закона, которую надо соблюдать. К тому же, кроме штрафов вы внезапно можете остаться без сотрудников, которых заберут на военные сборы, что помешает производственным процессам. Придется и готовить ответы проверяющим, и срочно искать временных сотрудников.

Кого и что надо учитывать?

Между тем, вести воинский учет компания должна, даже если есть один военнообязанный. Фиксируют это требование сразу несколько документов: п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее – Закон № 31-ФЗ), п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ), Положение о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 (далее – Постановление № 719).

Но интересное в другом. Воинскому учету подлежат не только мужчины в возрасте 18-27 лет, мужчины, пребывающие в запасе или прошедшие альтернативную службу и ряд других категорий, в соответствии с п. 14 Постановления № 719. На учете должны быть и женщины некоторых специальностей. Перечень таких профессий, специальностей, в том числе военно-учетных, утвержден Постановлением № 719 (приложение 1 к Положению о воинском учете). К ним, например, относятся медики, картографы, фотолаборанты, программисты, стоматологи, метеорологи и др. Даже если у вас в штате нет таких должностей, проверьте, нет ли у ваших сотрудниц соответствующего образования.

А еще об учете нужно помнить компаниям со своим автопарком – как в собственности, так и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Сюда, кстати, относятся и предприятия, обеспечивающие работу транспортных средств, например, порты, аэропорты, АЗС, ремонтные организации.

Положение о военно-транспортной обязанности, утвержденное Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175, требует от организаций вести учет транспортных средств, которые при необходимости надо предоставить вооруженным силам, на основании Приказа Министра обороны РФ от 14 марта 2014 г № 151. К транспорту относятся автомобили повышенной проходимости, автобусы и грузовые автомобили, спецтехника, снегоходы и др. К счастью, самостоятельно и регулярно докладывать в военкомат закон не требует, но если военный комиссар пришлет запрос, надо ответить, даже если автопарка у вас нет. Иначе, юридическое лицо может ждать штраф согласно ст. 19.25 КоАП РФ – до 20 тыс. руб.

Точечные изменения

А вот учет граждан необходимо вести постоянно и планомерно. Всю отчетность регулируют два документа: положение о воинском учете, утвержденное Постановлением № 719, и Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом Вооруженных Сил РФ 11 июля 2017 г. (далее – Методические рекомендации). Среди основных отчетов, которые компании должны регулярно направлять в военкомат:

• отчет о численности работающих и забронированных граждан в запасе;
• отчет – Карточка воинского учета организации;
• сведения о работниках мужского пола в возрасте 15-16 и 17 лет, об изменении семейного положения военнообязанных и другие.

В небольших компаниях такие задачи может вести один человек по совместительству. При наличии на воинском учете свыше 500 граждан уже должен быть один или несколько отдельных сотрудников в зависимости от численности граждан на учете (п. 10-12 Постановления № 719). Причем для воинского учета должно быть отдельное помещение с железными шкафами, в соответствии с п. 21 Методических рекомендаций.

Изменения в учете в 2022 году были точечными, но важными. Их два. Приказ Минобороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 утвердил новую инструкцию по организации воинского учета. Наконец-то, отменена карточка Т-2. В других кадровых процедурах она перестала быть обязательна еще с 2013 года, но из-за воинского учета компаниям приходилось ее вести. Отныне используется отдельная форма № 10, причем вести ее нужно и в бумажной форме, и в электронном виде. Второе новшество – подписывать карточку теперь может не любой кадровый работник, как было ранее, а лишь тот, кого вы назначили ответственным за воинский учет. Кстати, о нем должен знать и военкомат, в том числе когда такой работник уволится. Как об этом сообщают?

Согласно п. 22 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утвержденных Генштабом РФ 11 июля 2017 г., при назначении ответственного за учет в военкомат направляется копия приказа о приеме такого сотрудника. Как сообщать об увольнении, не уточнено, но, вероятно, также – копией приказа об увольнении.

Время на сборы

Военные сборы тоже всегда были рядовой задачей. Но с учетом ситуации обеспокоенность работодателей вызвал недавний Указ Президента РФ от 18 февраля 2022 года № 67 "О призыве граждан РФ, пребывающих в запасе на военные сборы в 2022 году". Документ возлагает на Генштаб РФ все планирование и проведение сборов для тех, кто в запасе. Но ряд норм озвучили и компаниям – их стоит помнить и сейчас, и на будущее.

К счастью, требований немного и касаются они, по сути, координации действий. Когда к вам придет повестка с извещением о призыве на сборы, необходимо сообщить о нем военнообязанным сотрудникам, организовать и оформить их отправку. Закон не уточняет, как именно это сделать. Мы рекомендуем для этого издать приказ, в котором будет указано, что такие-то сотрудники будут отсутствовать на работе в связи с призывом на военные сборы, указав причины и сроки освобождения. Напомним, на время отсутствия за человеком сохраняется его место, должность и средний заработок (ст. 170 Трудового кодекса). Напомню, что военная обязанность предполагает в том числе призыв и на прохождение сборов (ст. 1 Закона № 53-ФЗ). Отказаться от нее нельзя.

Но есть "льготные" категории, которые освобождены от сборов – они перечислены в ст. 55 Закона № 53-ФЗ. В их числе женщины, а также забронированные, сотрудники органов внутренних дел, спецслужб, летно-технический состав, рабочие авиа- и ж/д транспорта, занятые на посевных и уборочных работах, педагоги, студенты-очники, люди с тремя и более маленькими детьми.

Забронировать сотрудников

Работодателям особо интересен термин "забронированные". Фиксирует этот термин ст. 23 Закона № 31-ФЗ. Как следует из указанной статьи целью бронирования является обеспечение непрерывной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и военное время. Но на этом открытая информация практически заканчивается. Очевидно, что речь идет про ключевых сотрудников, работа которых необходима всегда.

Поэтому придется изучить еще один документ – Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом ВС РФ 11 июля 2017 года. Они помогут прояснить, кого и как можно забронировать.

Чтобы получить полную информацию, необходимо обратиться в комиссию по бронированию. Организуются они обычно в управах районах или администрации города. Задайте вопрос, относится ли ваша компания или отдельные должности к тем, кого надо бронировать. Между прочим, бронированию не подлежат, например, водители транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации или не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований и зачисленные в запас до 27 лет.

В комиссии вам расскажут, какие документы для бронирования нужны и как организовать процедуру. В частности, как и при военных сборах, необходимо издать приказ о бронировании сотрудников и составить план мероприятий по бронированию. Лучше уточнить в военкомате или комиссии, что именно в него включить. Итоговый документ – список забронированных с Ф. И. О., должностей и профессий надо также представить в военкомат. Наконец, если придет время сборов и мобилизации, работодатель должен связаться с военкоматом и оформить удостоверение-отсрочку для забронированных. И тогда они будут освобождены от мобилизации и военных сборов на весь период или на то время, которое определит военкомат.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ

7 апреля 2022

Елена Кожемякина

Фото